Органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении
Руководящая роль Коммунистической партии Китая, положение народа как хозяина страны и верховенство закона в государственном управлении – это три фундаментальных вопроса, над которыми раздумывал Дэн Сяопин после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, планируя реформы политической системы Китая. После создания в 1979 году Постоянных комитетов местных собраний народных представителей был получен базовый опыт работы по расширению демократии и строгому соблюдению законности во всех делах под руководством Компартии. В 1997 году на XV съезде партии было указано: ?Управление государством на основе закона соединяет в себе твердое партийное руководство, расширение народной демократии и строгое соблюдение законности во всех делах?. На XVI съезде КПК, проходившем в 2002 году, было выдвинуто положение о том, что ?в развитии социалистической демократической политики самым важным является органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении?. Руководящая роль Коммунистической партии Китая – основная гарантия положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении. Статус народа как хозяина страны является существенным отличительным признаком политического строя социалистической демократии, а принцип верховенства закона в государственном управлении представляет собой базовую модель управления государством под руководством КПК. Все три компонента совместно находят претворение в функционировании политического строя социалистической демократии в Китае. В политической жизни страны КПК играет руководящую роль. Усиление единого централизованного партийного руководства и поддержка деятельности ВСНП, правительства, НПКСК, органов судебной власти и прокуратуры, содействие в выполнении ими своих функций согласно законодательству представляют собой две стороны единого целого. Необходимо улучшать стиль партийного руководства и методы управления, гарантируя народу эффективное участие в управлении государством под руководством партии. Нужно расширять регламентированное привлечение народа к политическим делам, гарантировать народу в соответствии с законодательством участие в демократических выборах и демократических консультациях, а также участие в принятии решений, в управлении и контроле на демократических принципах. Необходимо отстаивать единство, авторитет и престиж правовой системы страны, усиливать правовые гарантии в области прав человека, гарантируя народу широкий спектр законных прав и свобод. Необходимо укреплять политическую власть низовых организаций, совершенствовать низовую демократию, защищать права народа на получение информации, участие в управлении делами государства, выражение своего мнения, а также наблюдательное право граждан. Следует в соответствии с законодательством оздоровить механизм принятия решений, создать механизм применения властных полномочий, который характеризовался бы научным подходом при принятии решений, последовательным проведением их в жизнь и действенным контролем. Руководящие кадры на всех уровнях должны усилить понимание демократии, развивать демократический стиль в работе, принимать контроль со стороны народа и работать на благо граждан своей страны.
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一
黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平思考中國(guó)政治體制改革的三個(gè)基本問(wèn)題，也是1979年地方人大常委會(huì)設(shè)立之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的實(shí)踐中所取得的基本經(jīng)驗(yàn)。1997年召開(kāi)的黨的十五大指出：“依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)”。2002年召開(kāi)的黨的十六大正式提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。在中國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；擴(kuò)大人民有序參與政治，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。