Помощь нуждающимся за счет создания общественно полезных рабочих мест подразумевает организацию ряда общественно полезных работ в бедных районах, в первую очередь, непосредственно в бедных деревнях, чтобы на основе концепции и методов государственных закупок и услуг предоставлять денежную и материальную помощь малоимущим, обеспечивая им занятость и увеличение доходов. Кроме того, эта мера поможет расширить сектор общественных услуг в данной деревне и данной местности. Специфика помощи нуждающимся за счет создания общественно-полезных рабочих мест проявляется в следующем:
Во-первых, эта помощь носит императивный характер. Трудящиеся из бедных слоев населения обязаны выполнить установленные задачи по всем показателям, как количественным, так и качественным. Только тогда они смогут получить соответствующее вознаграждение. Это позволяет пресекать иждивенческие настроения и эффективно решать проблемы зависимости от соцобеспечения и отрицательной направленности стимулов в борьбе с бедностью.
Во-вторых, это возможность совмещения с другими видами деятельности. Трудящиеся из бедных слоев населения могут выполнять свои обязанности на нерегулярной основе, согласно самостоятельному гибкому графику, адаптированному к их свободному времени.
В-третьих, это использование неквалифицированного труда. Общественно полезная работа не предъявляет строгих требований к трудящимся и соответствует уровню образования бедных слоев населения.
В-четвертых, общественная польза. Рабочие обязанности в общественно полезной сфере должны быть связаны с услугами в зоне общественных интересов, что совпадает с запросами развития общественной сферы на селе.
公益崗位扶貧
公益性崗位扶貧，是指在貧困地區(qū)特別是貧困村莊，設(shè)置一批公益性崗位，運用政府購買服務(wù)的理念和方式，給予現(xiàn)金或?qū)嵨镅a貼，實現(xiàn)貧困人口的就業(yè)和增收，同時增加村莊和當?shù)氐墓卜?wù)供給。公益崗位扶貧的獨特性表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是強制性。貧困勞動力必須保質(zhì)保量完成規(guī)定任務(wù)才能獲得相應(yīng)收入，這避免了不勞而獲，有效解決了貧困治理中的福利依賴和負向刺激問題。
二是兼職性。貧困勞動力按照崗位要求可以不定期地、自主靈活地完成工作量，這與他們的閑暇時間相適應(yīng)。
三是非技術(shù)性。公益性崗位對勞動力的要求相對寬松，這與貧困勞動力的受教育水平相適應(yīng)。
四是公益性。公益性崗位的職責必須是保障公共利益的服務(wù)內(nèi)容，這與鄉(xiāng)村治理的公共性訴求不謀而合。