Гарантированное соцобеспечение является одним из аспектов программы дифференцированной помощи различным группам нуждающихся. Оно охватывает тех сельских жителей, которые полностью или частично утратили трудоспособность. При этом в согласованном порядке определяются нормативы помощи бедным в сельских районах и нормативы социальных пособий в сельской местности, расширяется формат оказания социальной помощи. В то же время происходит развитие медицинского страхования и оказания медицинской помощи. Новая кооперативная система сельского медицинского обслуживания и страхования на случай тяжелых заболеваний отдают приоритет малоимущим гражданам.

Постановление ЦК КПК и Госсовета КНР ?О достижении победы в решительном наступлении на бедность? четко определило цели борьбы с бедностью, которые заключаются в обеспечении малоимущих слоев населения продовольствием и одеждой, предоставлении гарантий на получение базового образования, базовой медицинской помощи и обеспечение безопасности жилья. Цель этих ?трех гарантий? заключается не только в новой формулировке борьбы с бедностью, но и в повышении статуса системы социального обеспечения. Одновременно с этим подчеркивается необходимость совершенствования этой системы. В ?Постановлении? выдвинуто требование в полной мере раскрыть роль соцобеспечения в сокращении бедности и предлагается ряд мер в этой сфере. Особо подчеркивается, что сокращение бедности на основе развития и система минимального соцобеспечения (для лиц, полностью или частично утративших трудоспособность) в сельских районах в равной степени являются стратегически важными мерами в деле ликвидации бедности в Китае. Необходимо обеспечить увязку этих двух направлений с тем, чтобы размер минимальных социальных пособий в бедных районах к 2020 г. достиг уровня, необходимого для осуществления выхода из бедности.

社會保障兜底

社會保障兜底是“五個一批”工程的內(nèi)容之一，指對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度，加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策向貧困人口傾斜。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確了“兩不愁三保障”的脫貧攻堅目標。“三保障”的目標不僅是扶貧的新定位，也正視并提升了社會保障制度的地位，強化了完善社會保障制度建設(shè)的必要性?！稕Q定》要求充分發(fā)揮社會保障減貧作用，提出一系列的社會保障減貧舉措，特別強調(diào)開發(fā)式扶貧和農(nóng)村低保制度均是中國反貧困的重要戰(zhàn)略舉措，要求做好兩項制度的銜接，2020年前確保貧困地區(qū)的低保標準逐步達到脫貧標準。