Так наз. ?взгляд назад?, во-первых, имеет в виду ретроспективный анализ работы по созданию картотеки бедности. В конце 2013 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета обнародовали ?Замечания относительно инновационных механизмов для последовательного продвижения работы по борьбе с бедностью и развитию?, где говорится о необходимости выработки на государственном уровне единой методологии идентификации объектов оказания помощи, создания картотеки, охватывающей все бедные деревни и бедные домохозяйства, построения единой национальной информационной системы по борьбе с бедностью. С 2014 г. Канцелярия руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов осуществляет координацию проектирования на топ-уровне. В соответствии с общими требованиями, отводящими ?год на то, чтобы заложить основу, два года на оптимизацию работы, три года на запуск нормативного функционирования?, разработаны ?Проект работы по созданию картотеки в борьбе с бедностью? и ?Система критериев по созданию картотеки в борьбе с бедностью?, определившие общенациональные унифицированные стандарты и процедуры создания картотеки. С августа 2015 г. по июнь 2016 г. по всей стране было привлечено около 2 млн чел. для осуществления анализа проделанной работы по созданию картотеки, в результате чего дополнены данные по 8,07 млн малоимущих, исключены из реестра 9,29 млн чел., недостоверно идентифицированных в качестве нуждающихся. Ретроспективный анализ позволил повысить достоверность и точность идентификации малоимущих, нуждающихся в помощи.

Во-вторых, ?взгляд назад? имеет в виду ретроспективный мониторинг бедного населения. С 2019 г. Канцелярия руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов проводит своевременный ретроспективный мониторинг в отношении всех граждан, которые считаются вышедшими из бедности, чтобы выяснить, действительно ли семья смогла преодолеть порог бедности, каковы риски возврата к бедности и т.п., чтобы принять соответствующие меры для устранения различных трудностей и проблем каждой из бедных семей.

“回頭看”

一是建檔立卡“回頭看”。2013年年底中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從2014年起，國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年完善、三年規(guī)范運(yùn)行”的總體思路，制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和《扶貧開發(fā)建檔立卡指標(biāo)體系》，明確了全國(guó)統(tǒng)一的建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)和程序。2015年8月至2016年6月，全國(guó)動(dòng)員近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，通過對(duì)2014年建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行重新比對(duì)，補(bǔ)錄貧困人口807萬人，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬人，扶貧識(shí)別的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。

二是脫貧人口“回頭看”。國(guó)務(wù)院扶貧辦自2019年起，對(duì)所有已經(jīng)脫貧的貧困人口適時(shí)開展“回頭看”，看每一個(gè)脫貧家庭是否真正脫貧，還存在哪些返貧風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)每個(gè)貧困家庭不同的困難和問題，采取對(duì)應(yīng)的措施。