Реформа государственных предприятий
Государственные предприятия являются опорой народного хозяйства Китая и важной экономической и политической основой социализма с китайской спецификой. Именно на госпредприятия опирается КПК в управлении государством и в развитии страны. Развитие производительных сил социалистического общества, достижение цели индустриализации и модернизации страны и в прошлом, и в настоящем всегда осуществлялись с опорой на государственный сектор, на важную роль государственных предприятий.
Из-за большой социальной нагрузки, тяжелого исторического бремени и серьезной избыточности штатного состава и по ряду других причин государственные предприятия в определенный момент попали в тяжелое положение, особенно в сравнении с процветающим частным бизнесом. ЦК КПК и Госсовет КНР, принимая во внимание реалии Китая и состояние госпредприятий, в каждый исторический период предприняли целый ряд соответствующих мер, чтобы продвинуть и углубить реформы в этом секторе. В 90-е гг. ХХ в. на основе проведенных ранее реформ госпредприятия повернулись в сторону трансформации хозяйственного механизма, разграничения административных и хозяйственных функций, обновления системы управления и стратегической перестройки. Реформирование государственных предприятий стало центральным звеном в реформе всей экономической системы Китая.
В январе 1997 г. Госсовет КНР созвал совещание, на котором было предложено решать проблемы госпредприятий путем сокращения штатов и повышения эффективности, оказания помощи в трудоустройстве высвобождающегося персонала, стандартизации процедуры банкротства и поощрения слияний и поглощений. Также было объявлено о проведении в 110 городах пилотных экспериментов, касающихся банкротства, слияния и поглощения госпредприятий. В мае 1998 г. Госкомитет экономики и торговли опубликовал ?Предложения о реформах и развитии государственных предприятий в 1998 году?, где говорилось, что ускорение реформ и развития госпредприятий является центральным звеном и важной задачей реформы экономической системы в 1998-2000 гг. Требовалось, чтобы в течение трех лет большинство крупных и средних убыточных госпредприятий провели реформы и реорганизацию, перестроились, усилили управление и вышли из трудного положения. А к концу ХХ в. большинство крупных и средних системообразующих госпредприятий должны были уже сделать первые шаги в строительстве современной системы управления предприятиями. В сентябре 1999 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва было принято ?Решение по ряду важнейших вопросов реформирования и развития государственных предприятий?, в котором были определены основные цели и направления реформирования и развития госпредприятий. Три года напряженной работы привели к снижению нагрузки на госпредприятия, ускорили ?естественный отбор? в государственном секторе. И в целом положили конец убыточности. Большинство госпредприятий стали приносить прибыль. С тех пор в государственном секторе постоянно идет реформирование.
После XVIII съезда партии ЦК КПК, ядром которого стал Си Цзиньпин, непосредственно взял на себя планирование и продвижение реформы госпредприятий, сфокусировавшись на разработке топ-проектов и на придании реформированию систематичного, целостного и согласованного характера. Благодаря этому, произошли новые значительные подвижки в реформе госпредприятий, принесшие исторические успехи. В сентябре 2015 г. от имени ЦК КПК и Госсовета были спущены ?Рекомендации по углублению реформ на государственных предприятиях?, ставшие стержневой опорой для разработки целого комплекса дополнительных документов. На этой основе сформировался каркас соответствующих политических установок по схеме “1+N”. Таким образом были зафиксированы направление и задачи реформ на госпредприятиях и общая схема их проведения. В июне 2020 г. на 14-м заседании Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ был принят ?Трехлетний план действий по реформированию государственных предприятий на 2020-2022 гг.?, представивший важные директивы в отношении углубления реформ в этом секторе на новом этапе развития.
За годы непрерывных реформ государственные предприятия Китая в целом интегрировались в рыночную экономику, их эффективность и качество развития значительно повысились. Госпредприятия вносят важный вклад в экономическое и социальное развитие страны и в укрепление общей национальной мощи Китая.
國有企業(yè)改革
國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。
由于社會(huì)負(fù)擔(dān)重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴(yán)重等諸多問題的困擾，與蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)相比，國有企業(yè)一度陷入舉步維艱的境地。中共中央、國務(wù)院在不同歷史時(shí)期，針對中國國情和國有企業(yè)實(shí)際，采取了一系列措施，不斷將國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國有企業(yè)改革在前期改革基礎(chǔ)上，朝著轉(zhuǎn)換機(jī)制、政企分開、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略調(diào)整的方向邁進(jìn)。國有企業(yè)改革成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。
1997年1月，國務(wù)院召開會(huì)議提出，解決國有企業(yè)的困難，要堅(jiān)持走減員增效、下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵(lì)兼并的路子，并宣布對110個(gè)試點(diǎn)城市的國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并的政策。1998年5月，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于1998年國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的意見》，提出加快國有企業(yè)改革和發(fā)展是1998年至2000年經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，即通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到20世紀(jì)末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。1999年9月，中共十五屆四中全會(huì)通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。經(jīng)過3年攻堅(jiān)，國有企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，國企優(yōu)勝劣汰得以促進(jìn)，整體實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。此后，國有企業(yè)從未停止過改革的步伐。
中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，以若干配套文件為支撐，形成了國企改革的“1+N”政策體系，有力保證了國企改革有方向、有目標(biāo)、有遵循。2020年6月，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，對新發(fā)展階段深化國企改革作出重要部署。
通過持續(xù)多年的改革，中國的國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提高，為推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升綜合國力作出重大貢獻(xiàn)。