Государственные пилотные зоны экологической цивилизации
Государственные пилотные зоны экологической цивилизации представляют собой комплексные площадки, где проводятся реформы системы экологической цивилизации на национальном уровне. На 5-м Пленуме ЦК КПК 18-го созыва и в плане на 13-ю пятилетку была четко поставлена задача создать в соответствии с едиными стандартами государственные пилотные зоны экологической цивилизации. В августе 2016 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали ?Рекомендации по созданию в соответствии с едиными стандартами государственных пилотных зон экологической цивилизации? с целью формирования успешного опыта, который в дальнейшем можно будет внедрять и воспроизводить по всей стране. В первую пилотную группу были включены пров. Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу как регионы с относительно хорошей экологической базой и не столь уязвимой окружающей средой, способной выдерживать довольно большую нагрузку на природные ресурсы. В мае 2019 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали ?Проект создания государственной пилотной зоны экологической цивилизации (Хайнань)?, включив Хайнань в список экспериментальных регионов.
В ноябре 2020 г. Госкомитет по развитию и реформам опубликовал ?Перечень реформаторских мер и практических действий в государственных пилотных зонах экологической цивилизации?. Содержание документа охватывает 14 аспектов: права собственности на природно-ресурсные активы; освоение и охрана государственного территориального пространства; система регулирования экологии; сортировка и переработка бытовых отходов; комплексное улучшение состояния водных ресурсов и водной среды; благоустройство населенных пунктов в сельской местности; защита и восстановление экологии; ?зеленое?, низкоуглеродное и рециркуляционное развитие; ?зеленые? финансы; возмещение экологического ущерба; ликвидация бедности с опорой на экологию; правосудие в экологической сфере; законодательство и надзор в области экологии, проверка и аудит в рамках экологической цивилизации. В документе представлено 90 мер и практических методов реформирования в сфере экоцивилизации, которые подлежат внедрению и тиражированию по всей стране. Этот документ, свидетельствующий о достижении промежуточных результатов в строительстве пилотных зон экологической цивилизации в Китае, даст значительный импульс дальнейшему углублению реформы системы экологической цивилизации во всех регионах страны. Это имеет большое значение для ускорения строительства экологической цивилизации в период 14-ой пятилетки.
Строительство государственных пилотных зон экологической цивилизации ставит своей задачей объединить топ-планирование на центральном уровне с конкретными практическими действиями на местах и, сосредоточившись на институциональных инновациях, обеспечении законодательно-нормативной основы и экспериментальных исследованиях. Накопить и развить комплексный опыт реформирования системы экологической цивилизации. На этих площадках в опережающем порядке ведется создание относительно совершенной системы экологической цивилизации. Значимые достижения в этом направлении служат распространению успешного опыта по всей стране, существенно повышают уровень использования ресурсов, качества и эффективности развития, способствуют последовательному улучшению состояния экологической среды. Таким образом, достигается двойной эффект – как для социально-экономического развития, так и для защиты окружающей среды, создается новая модель модернизационного развития на основе гармоничных отношений человека и природы. Обеспечиваются мощные институциональные гарантии для ускорения создания экологической цивилизации, реализации ?зеленого? развития и строительства ?прекрасного Китая?.
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是生態(tài)文明體制改革的國(guó)家級(jí)綜合平臺(tái)。中共十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，福建、江西和貴州三省作為生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，探索形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，將海南納入試驗(yàn)區(qū)范圍。
2020年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，內(nèi)容包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計(jì)等14個(gè)方面，共90項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。這標(biāo)志著國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)已取得階段性成果，將極大促進(jìn)各地區(qū)進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，對(duì)“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是將中央頂層設(shè)計(jì)與地方具體實(shí)踐相結(jié)合，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的重大制度成果，資源利用水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力制度保障。