|
9) Расходы на охрану окружающей среды достигнут 123,662 млрд юаней, что на 19,632 млрд юаней больше. Прирост составит 18,9 процента. На экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов предусмотрено выделить 49,5 млрд юаней с приростом на 17 процентов, которые пойдут на поддержку технической реконструкции объектов энергосбережения, замещение отсталых производственных мощностей, расширение производства высокоэффективной энергосберегающей продукции и автомобилей, использующих новые источники энергии, предотвращение и устранение загрязнения в бассейнах трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ), трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи) и реки Сунхуацзян, строительство в городах и поселках центральных и западных районов страны комплексных канализационных сетей для сооружений по переработке сточных вод и мусора, и основных объектов по сокращению вредных выбросов. Необходимо совершенствовать систему платного использования угля и других ископаемых ресурсов, а также механизм компенсации за нанесение экологического ущерба. Предстоит стимулировать освоение источников новых и возобновляемых энергоресурсов. Будет выделено 52,096 млрд юаней на усиление охраны природных лесов, восстановление лесонасаждений на распаханных землях и степей в местах бывших пастбищ, а также на другие важные программы. 10) Расходы на обеспечение общественной безопасности составят 116,131 млрд юаней, прирост достигнет 28,554 млрд юаней или 32,6 процента. Важно осуществить реформу системы гарантированного финансирования политико-правовых органов, что позволит проводить в жизнь политику дифференцированного финансирования названных учреждений, увеличивать субсидирование низовых правоохранительных органов на местах, в первую очередь, в центральных и западных регионах страны, сформировать механизм обеспечения нормального роста общих расходов, улучшить подготовку и информационное обеспечение службы общественной безопасности и частей военизированной милиции. 11) Целевые средства на восстановление пострадавших от землетрясения районов предусмотрены в размере 108 млрд юаней. Кроме того, учитывая выделенные 14 млрд юаней за счет доходов от хозяйственной деятельности на основе госкапитала, а также 5 млрд юаней из фондов общественного благосостояния, созданных за счет доходов от различных лотерей, плюс 3 млрд юаней за счет перечисленной центру доли сборов за платное использование новых земельных участков под застройку, из центрального бюджета в фонд восстановления пострадавших от землетрясения районов будет выделено в общей сложности 130 млрд юаней. В соответствии с имеющимся планом эти средства будут направлены на строительство городского и сельского жилья, восстановление объектов инфраструктуры, производства и улучшение экологической ситуации в пострадавших районах. 12) Расходы на национальную оборону достигнут 472,867 млрд юаней, прирост составит 62,726 млрд юаней или 15,3 процента. Эти средства будут использованы на повышение уровня материального обеспечения офицерского и рядового состава, улучшение информационного обеспечения армейских частей, соответствующее дополнительное снаряжение и комплексное оборудование, повышение потенциала наших войск в условиях проведения спасательных работ во время стихийных бедствий и реагирования на другие чрезвычайные ситуации, восстановление армейской инфраструктуры в районах, пострадавших от землетрясения в уезде Вэньчуань. 13) Расходы на транспортные перевозки составят 188,72 млрд юаней, что на 28,691 млрд юаней или 17,9 процента больше. 54,86 млрд юаней ассигнуется на ускорение строительства скоростной железной дороги Пекин—Шанхай, железнодорожных магистралей в западных регионах страны для освоения местных ресурсов, прокладки речных фарватеров и возведения аэропортовых сооружений для местных авиалиний в центральных и западных районах страны. Увеличивая капиталовложения на строительство дорог в сельской местности и повышая нормы субсидий для национальных, окраинных и бедных районов, центр предусмотрел выделение 54,86 млрд юаней на прокладку новых и реконструкцию старых сельских дорог общей протяженностью 300 тысяч км. Необходимо, как и прежде, субсидировать городской общественный транспорт, пассажирские перевозки в сельской местности и таксомоторную службу. На это будет ассигновано 16,842 млрд юаней. В 2009 году следует реформировать налогообложение в сфере нефтепродуктов, поэтапно и планомерно отменять дорожные сборы на автодорогах второй категории, построенных местными правительствами за счет кредитных средств. В результате реформы эти кредиты и другие расходы, которые раньше покрывались за счет названных денежных сборов, будут погашаться за счет целевых средств центрального бюджета, в связи с этим расходы на транспортные перевозки соответственно увеличатся. 14) Расходы на обычные общественные услуги достигнут 131,361 млрд юаней и увеличатся на 9,696 млрд юаней или на 8 процентов. В результате строгого ограничения обычных затрат и использования остатков средств на основе единого планирования, на собственные выплаты из центрального бюджета предусмотрено 101,386 млрд юаней, что на 4,629 млрд юаней или 4,4 процента меньше. Регионы получат дотации в размере 29,975 млрд юаней, т.е. на 14,325 млрд юаней или 91,5 процента больше, для того чтобы осуществлять выдачу пособий демобилизованным кадровым военнослужащим на самостоятельное трудоустройство, предупреждать о возможности возникновения и ликвидировать последствия серьезнейших геологических катастроф, а также активизировать геологоразведку и деятельность по обеспечению сохранности запасов полезных ископаемых. |
