|
3. Действенно укреплять управление и контроль в финансовой сфере. Необходимо уделять основное внимание ускоренному пересмотру Закона о бюджете, содействовать законотворчеству по пересмотру Закона о зарегистрированных бухгалтерах и Положения о применении Закона о правительственных закупках. Необходимо ускорить шаги в законотворчестве, связанном с разработкой Положения о трансфертных финансовых платежах, регламентировать исполнение законодательства в финансово-административной сфере, усовершенствовать процедуру административного визирования в финансовой сфере. Следует включить в сферу бюджетного регулирования все виды сборов административного характера, созданных по соответствующему разрешению и взимаемых организациями общекитайского уровня и центральными ведомствами и учреждениями. Необходимо создать и улучшить механизм, который позволит обеспечить соответствие штатного состава объемам бюджетных ассигнований, усовершенствовать нормативы административных расходов по штатному расписанию и размерам выплат, разработать и создать механизм заблаговременного рассмотрения и утверждения бюджетных ассигнований на важнейшие и крупнейшие объекты. Следует строго соблюдать правила, касающиеся сроков составления и представления бюджетов вышестоящим инстанциям, а также процедуры утверждения и направления их нижестоящим инстанциям, повышая тем самым своевременность утверждения бюджетов к началу года. Необходимо усиливать контроль за ходом исполнения бюджета, путем заблаговременного отпуска средств, усиления проверок и использования других мер продолжать повышать равномерность и эффективность бюджетного исполнения, совершенствовать порядок распоряжения денежными остатками бюджетных ассигнований, содействовать обеспечению органической взаимосвязи между контролированием денежных остатков и составлением бюджетных смет. Следует совершенствовать надзорно-контрольный механизм исполнения бюджетов, действующий на всех финансовых уровнях, расширять рамки эксперимента по оценке результативности и эффективности использования бюджетных средств. Необходимо постоянно держать в уме возможность потенциальных рисков, совершенствовать соответствующие системы, более строго регулировать долговые обязательства, всячески предупреждать опасность финансовых рисков. Предстоит усовершенствовать механизм финансового контроля, регулирующий все правительственные средства и весь процесс функционирования финансовой системы с упором на усиление контроля и проверок инвестиций правительства на общественные нужды, а также на совершенствование их оценок и аттестации с тем, чтобы предотвратить дублирование в строительной отрасли, перехватывание средств и их использование не по назначению, обеспечивая реальное повышение эффективности использования финансовых средств. Необходимо энергично расширять гласность в сфере финансово-административной деятельности, сознательно воспринимать контроль со стороны Собрания народных представителей, Народного политического консультативного совета и всего общества. 4. Всемерно увеличивать доходы и сокращать расходы. Следует приложить значительные усилия в целях поддержки налоговых, таможенных и других органов в их деятельности по совершенствованию налогообложения и усилению контроля в этой сфере на законодательной основе. Необходимо решительно пресекать и исправлять явления частичного или полного освобождения от налогов, связанные с превышением должностных полномочий, беспощадно бороться с уклонением от уплаты налогов, налоговым мошенничеством и другими противоправными деяниями. Все налоговые и неналоговые сборы следует взимать на законной основе. Необходимо полностью взимать все, что положено, чтобы обеспечить стабильный рост бюджетных доходов. Следует реально обеспечивать выплаты по приоритетным статьям, строго контролировать обычные расходы, сокращать расходы на приобретение и использование служебного автотранспорта, на проведение различных конференций, служебные приемы гостей и заграничные (зарубежные) поездки. Следует жестко ограничить строительство служебных зданий и гостиниц для партийно-правительственных органов, строго запрещая строительство и отделку с превышением утвержденных площадей и норм. Необходимо усиливать контроль за служебными расходами, углубить реформирование контроля в отношении использования служебных кредитных карточек. Следует твердо помнить о ?двух необходимостях? (действовать, во-первых, осмотрительно, а во-вторых, упорно и самоотверженно. – Прим. перев.). Прочно утвердившись в идее ?считать копейку?, необходимо соблюдать принципы трудолюбия и бережливости во всем, ужесточить финансово-экономическую дисциплину, решительно пресекать расходы ?на широкую ногу?, транжирство и расточительство. Выполнение бюджета и конкретных финансовых задач на 2009 год имеет важное значение. Под руководством ЦК КПК с его генеральным секретарем товарищем Ху Цзиньтао, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, твердо руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, углубленно претворяя в жизнь научную концепцию развития, испытывая уверенность в себе, идя навстречу трудностям, проторяя дорогу вперед и добросовестно работая, мы должны, тщательно осуществляя активную финансовую политику, обеспечивая выполнение бюджета, вносить энергичный вклад в стимулирование благоприятного и стремительного социально-экономического развития! |
