|
Во-первых, формировать новые сферы
потребления, ведущие к новому предложению и созданию новых движущих
сил развития. Исходя из тенденции обновления структуры потребления
населения, следует приложить усилия к стимулированию инноваций в
области предложения, к ускоренному формированию обстановки
благоприятного взаимодействия потребления и предложения,
согласованного совместного повышения уровня спроса и уровня
производства. В 2016 году общий объем розничной продажи
потребительских товаров предполагается увеличить примерно на 11%.
1) Необходимо всемерно наращивать потребительский потенциал
населения. Следует сосредоточить силы на увеличении доходов средне-
и низкооплачиваемых категорий населения. Претворять в жизнь порядок
распределения доходов, благоприятствующий "перемещению" и внедрению
научно-технических достижений. Оздоровить механизм стимулирования
роста доходов крестьян, изыскивать пути к совершенствованию
механизма распределения между государством и коллективными
хозяйствами доходов от прироста стоимости земельных участков. 2)
Всемерно культивировать и расширять новые сферы активного
потребления. Важно стабилизировать потребление жилья, автомобилей и
других товаров, требующих крупномасштабных расходов. Путем
повышения скорости Интернета и снижения его тарифов ускорять
интеграцию онлайновых и оффлайновых услуг, поддерживать
информационное потребление в сфере носимых девайсов,
интеллектуализации быта, цифровых медиа и т.д. Культивировать новые
формы потребления в сфере услуг, практически внедрять систему
оплачиваемых отпусков, развивать сельский туризм, туризм по местам
историко-революционной славы, экологический туризм, познавательные
туры для школьников. Планомерно расширять потребление услуг для
престарелых и детей. Увеличивать и поощрять потребление в сфере
культуры. Развивать потребление в сфере услуг авиации общего
назначения, круизных лайнеров и других модных товаров и услуг.
Поощрять "зеленое" потребление в пользу экономии ресурсов и
улучшения окружающей среды. Полностью высвободить сельский
потребительский потенциал. 3)За счет расширения эффективного
предложения высвободить потребительский потенциал. Предстоит
поощрять и поддерживать места и предприятия в ускоренной реализации
проекта "широкополосное село", в строительстве информационной
инфраструктуры в малых и средних городах, космической
инфраструктуры гражданского назначения, стимулировать строительство
туристической инфраструктуры и инфраструктуры сопровождающего
туризм сервиса. Поддерживать в городах развитие
культурно-развлекательных комплексов, содействовать внедрению на
крупных негосударственных стадионах и спортивных сооружениях
системы бесплатных входных билетов или билетов с низкой платой.
Разнообразить ассортимент предлагаемых товаров и услуг в сфере
укрепления здоровья, домоводства, геронтологических услуг,
долгосрочного ухода, культурно-креативной индустрии и т.д. 4)
Улучшать потребительскую среду. Всесторонне повышать уровень
стандартизации, оздоровить механизм защиты прав и интересов
потребителей. Развернуть целевые мероприятия по улучшению
предложения потребительских товаров, установить порядок взыскания
штрафных компенсаций за некачественный товар. Совершенствовать
соответствующие политические установки в отношении таможенных
пошлин на импортные потребительские товары и т.д. Реализовать
стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов, создать и
оздоровить систему стандартизации безопасности пищевых продуктов и
систему отслеживания их производства. Повысить качество
медикаментов. Усилить контроль за ценами и антимонопольное
правоприменение, обеспечить порядок рыночной конкуренции.
Во-вторых, приложить усилия к
восполнению недостатков и регулированию структуры, повысить
эффективность инвестиций. Необходимо сосредоточивать силы на
ключевых сферах и слабых звеньях, создавать новые способы
использования правительственных финансовых средств, целиком и
полностью развертывать ориентирующую и стимулирующую роль
инвестиций центрального бюджета и целевых строительных фондов,
приложить усилия к укреплению слабых мест и увеличению эффективных
инвестиций. В 2016 году предполагаемый рост инвестиций в основные
фонды в масштабах страны составит около 10,5%. 1) Продолжить
оптимизацию использования госбюджетных инвестиций.В центральном
бюджете будут запланированы инвестиции в размере 500 млрд. юаней на
поддержку следующих приоритетных направлений: обеспечение
гарантированным жильем, производство зерна и водное хозяйство,
строительство железных дорог в центральных и западных регионах,
научно-технические инновации, экономия энергоресурсов, охрана
окружающей среды и улучшение экологии, образование,
здравоохранение, культура и прочие социальные сферы, развитие
бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных
районов и т.д. 2) Целиком и полностью развертывать стимулирующую
роль целевых строительных фондов. Из созданных на рыночных началах
целевых строительных фондов следует запланировать выплату
финансовых средств поквартально, сохраняя разумный масштаб фондов.
Активно стимулировать участие общественного капитала в
финансировании соответствующих проектов, создавать эффект сочетания
инвестиций и кредитных средств. Наращивать динамику выпуска
предприятиями облигационных займов, поощрять выпуск новых видов
облигационных займов предприятий в сфере строительства городских
подземных коммуникаций, парковочных площадок, новых стратегических
производств, геронтологических услуг, строительства и реконструкции
электрораспределительных сетей, услуг бизнес-инкубаторов для
развития массовой предпринимательской и инновационной деятельности
и "зеленых" облигаций. 3) Организовать разработку трехлетнего
скользящего инвестиционного плана. Следует практически
интенсифицировать создание резерва правительственных инвестиционных
проектов, чтобы одновременно разработать и представить на
утверждение одни проекты, начать реализацию других, сдать в
эксплуатацию третьи. Иными словами, необходимо сформировать
механизм резервирования проектов, обеспечивающий их непрерывную
скользящую реализацию и действенный кругооборот. 4) Приложить
усилия к активации общественных инвестиций. При едином планировании
инвестиций центрального бюджета и целевых строительных фондов
финансовая поддержка в первую очередь будет оказана проектам
государственно-частного партнерства, которые соответствуют
направлениям инвестирования. Путем дальнейшей либерализации допуска
на рынок следует расширить каналы инвестирования для
негосударственного капитала. Ускорить обнародование положений о
правительственных инвестициях, положений о франчайзинге в области
инфраструктуры и коммунального хозяйства, положений об утверждении
и регистрации инвестиционных проектов предприятий. 5)
Активизировать реализацию важнейших проектов в ключевых сферах и
слабых звеньях.Предстоит приложить усилия к реализации таких
приоритетных программ и важнейших проектов 13-й пятилетки, как
интенсивная ликвидация бедности, перестройка ветхих кварталов,
реконструкция сельских электросетей и городских
электрораспределительных сетей, строительство важнейших
гидротехнических сооружений, железных дорог и автомобильных
магистралей, развитие городского рельсового транспорта, борьба с
загрязнением водной среды в наиболее важных бассейнах, техническое
перевооружение предприятий и т.д. Начнется строительство 20
важнейших гидротехнических сооружений. Предстоит реализовать 100
образцово-показательных проектов улучшения качества и повышения
эффективности работы транспортных коммуникаций, более 200 проектов
в сфере борьбы с бедностью путем развития коммуникаций, более 300
важнейших проектов в сфере транспортно-коммуникационной
инфраструктуры, реализовать стратегически важные проекты создания
базы ветро- и гелиоэнергетики в северо-западных регионах и такого
рода проекта в сфере военно-гражданской интеграции. Следует
укрепить инвестиционное управление, усилить надзор и проверку
реализации проектов.
3. Повышать динамичность реформ в
наиболее важных сферах и ключевых звеньях. Важно вплотную
приступить к разработке серии реформаторских мероприятий, играющих
важную роль локомотива, уделять серьезное внимание
институциональному оформлению предложений, непрерывно высвобождать
жизненные силы рынка. /следу
|
