|
рост общего объема розничной продажи товаров общественного потребления и рост инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны -- установлены несколько выше прогнозных. Это цели, для достижения которых прилагаются усилия в течение всего года, фактические результаты могут отличаться от ожидаемых. Под влиянием импортируемой дефляции, падения цен на часть промышленной продукции на внутреннем рынке, незначительного роста цен на сельскохозяйственную продукцию и других факторов, фактический рост общего объема розничной продажи товаров общественного потребления в основном соответствовал прогнозируемому, но номинальный рост оказался ниже намеченного в начале года. Годовой рост показателя инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны оказался ниже намеченного в начале года значения, что главным образом обусловлено тем, что в условиях экономической депрессии на международном рынке и недостаточного внутреннего спроса в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности возникли критически избыточные производственные мощности, кроме того, остается значительным количество нереализованных объектов недвижимости в городах "третьей и четвертой линии", и продолжалось значительное падение цен на товары инвестиционного назначения. Во-вторых, недовыполнение отдельных показателей связано с особыми факторами. В 2015 году увеличение прессинга нисходящей тенденции экономического роста и продолжавшееся снижение прибыли предприятий ограничило инвестиции в НИОКР. Кроме того, данные о доле расходов на НИОКР в ВВП в 2014 году откорректированы с 2,09% в начале 2015 года до 2,05 % в конце 2015 года. Все это отразилось на возможности выполнения намеченных на 2015 год задач. В-третьих, изменяющаяся международная экономическая конъюнктура привела к тому, что годовые индексы отдельных показателей оказались ниже намеченных. Под влиянием замедления глобальной торговли и ощутимого падения цен на энергоресурсы на международном рынке показатель темпов роста общего объема внешнеторгового оборота оказался ниже намеченного. Значительное падение цен на основные виды товаров на международном рынке, плюс слабый спрос на внутреннем рынке привели к недовыполнению намеченного годового показателя добычи природного газа. Кроме того, в связи с корректировкой компетентным ведомством статистических данных о прописанном населении фактический показатель коэффициента урбанизации 2015 года, рассчитанного на основе численности прописанного в городах населения, невозможно сравнивать с плановым показателем.
В целом, в условиях сложной международной и внутренней ситуации добиться полученных в нашем социально-экономическом развитии успехов было нелегко. Эти успехи -- результат правильного руководства ЦК КПК и Госсовета, результат совместных усилий всех регионов и ведомств, результат совместной упорной работы всех народов страны. Благодаря пятилетним усилиям главные цели Основных положений 12-й пятилетней программы успешно выполнены.
Вместе с тем мы трезво осознаем, что мировая экономика продолжает переживать период глубокой перестройки и очевидной дивергенции, темпы роста как глобальной экономики, так и международной торговли замедляются, геополитические риски растут, основа оживления экономики по-прежнему довольно слаба, растут внешние факторы нестабильности и неопределенности. Внутренняя экономика оказалась в положении "наслоения трех периодов" (периода изменения скорости экономического роста, периода, в котором экономическое развитие стоит перед лицом острой сложившейся в результате структурного регулирования ситуации, и периода ликвидации последствий принятых ранее стимулирующих установок. -- Прим. перев.). Негативное влияние продолжающейся нисходящей тенденции экономического роста и глубинные, в особенности структурные противоречия, накопившиеся за долгие годы, будут проявлены заметнее. Обстановка для дальнейшего развития, возможно, будет еще более сложной, трудности могут быть более серьезными. Во-первых, прессинг нисходящего тренда экономического роста вырос. Продолжается тенденция замедления спроса. Внешний спрос в целом слаб, ситуация во внешней торговле становится более суровой и сложной. Под влиянием продолжающегося падения цен на промышленные товары, повышения себестоимости рабочей силы и других факторов производства для роста инвестиций, особенно инвестиций в обрабатывающую промышленность, не хватает потенциала. Прессинг нисходящей тенденции экономического роста, постепенно распространяется в сферу занятости и доходов населения, что, вероятно, окажет ощутимое влияние на потребление населения. Во-вторых, продолжают усугубляться трудности в реальном секторе экономики. Под двойным давлением вялого спроса и повышения комплексной себестоимости в некоторых отраслях рентабельность предприятий снижается, убытки растут, увеличивается количество предприятий, переживающих финансовые трудности. В некоторых отраслях и на предприятиях наблюдается сокращение штата или скрытая безработица. В-третьих, проступают структурные противоречия. Сосуществуют недостаточно эффективный спрос и недостаточно эффективное предложение, переход от старых движущих сил к новым идет неравномерно. Структурные противоречия в области предложения стали еще более заметными, регулирование системы предложения отстает, эффективное предложение не соответствует общему объему спроса и изменению его структуры. Структурная избыточность производственных мощностей по-прежнему остается относительно довлеющей. В-четвертых, по-прежнему острой остается проблема экологической среды. Ситуация с атмосферным загрязнением остается серьезной, сильный смог в некоторых городах и районах стал нередким явлением. Качество водной среды сравнительно низко, в некоторых местах наблюдается серьезный перерасход грунтовых вод. В некоторых районах борьба с загрязнением почвы остается крайне тяжелой задачей. Отстает строительство экологической инфраструктуры. В-пятых, всевозможные факторы рисков аккумулируются и сливаются. Замедляется рост финансовых доходов, становятся заметными противоречия между бюджетными доходами и расходами, налицо локальные потенциальные риски невыплат местных долговых обязательств. Сальдо и доля безнадежных банковских кредитов растут, повышается коэффициент задолженности предприятий, зачастую возникает незаконная аккумуляция средств, продолжают накапливаться потенциальные финансовые риски. Одновременно дают о себе знать новые проблемы в таких областях, как производственная безопасность, народное благосостояние и т.д. Мы должны уделять этим проблемам повышенное внимание. Необходимо целиком и полностью оценить трудности и вызовы, порожденные нисходящей тенденцией экономического роста, повышать уровень знаний о возможных опасностях, стоять на позиции готовности "к худшему сценарию". Необходимо как сохранять стратегическую решимость, так и своевременно прогнозировать риски, иметь заранее разработанный план действий, с упреждением проводить мониторинг, более эффективно реагировать на современные вызовы и со всей серьезностью решать имеющиеся проблемы. /следу
|
