十八大報(bào)告解讀：行政體制和戶籍制度改革

В докладе на 18-м съезде отмечено, что нужно неуклонно реализовывать дух реформы и инноваций во всех звеньях управления государством и во всех политических курсах. В нем также выдвинут план реформирования в акцентных отраслях и ключевых звеньях. Данный доклад, который наполнен духом реформы и инноваций, в своих строчках передает ориентацию многих направлений реформы.

十八大報(bào)告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出的部署。這份充滿改革創(chuàng)新氣息的報(bào)告，字里行間傳遞出諸多改革新指向。

Реформа административной системы: сокращение вакансий административных руководителей и снижение себестоимости административной деятельности.

行政體制改革：減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)　降低行政成本

?В уезде с населением 71,388 тысяч человек есть один администратор и 16 его замов?. Это сообщение в Интернете привлекло большое внимание: несмотря на то, что в конце концов выяснилось, что в народном правительстве уезда количество вакансий администраторов и их замов таково – один администратор и 9 замов, что не нарушает штатный лимит, но комментарии по этой теме продолжаются.

“一個(gè)總?cè)丝?3188人的縣，竟然有1正16副縣長(zhǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一條熱帖曾引發(fā)各方關(guān)注；雖后經(jīng)澄清該縣人民政府實(shí)際占職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)為縣長(zhǎng)1名、副縣長(zhǎng)9名，屬于在政策規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)配備，但由此引發(fā)的熱議并未結(jié)束。

В разделе доклада на 18-м съезде КПК об ?углублении реформы в административной системе? четко отмечено, что надо строго соблюдать штат органов, сокращать количество руководителей в целях сокращения себестоимости административной деятельности. Представитель 18-го съезда, секретарь райкома Шуньдэ города Фошань провинции Гуандун Лян Вэйдун считает, что сокращение количества руководителей может не только сократить себестоимость административной деятельности, но и повысить эффективность административной деятельности, это актуальное требование об оперативном переходе правительства в сторону усиления его функции по предоставлению услуг. ?Зато опыт показывает, что после сокращения штата часто происходит ?восстановление?. В этой связи, необходимо усиливать работу по проверке и контролю в целях обеспечения эффектов реформы?, - сказал он.

十八大報(bào)告在闡述“深化行政體制改革”時(shí)明確要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。十八大代表、廣東省佛山市順德區(qū)委書記梁維東認(rèn)為，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不僅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求?！安贿^(guò)，經(jīng)驗(yàn)證明，職數(shù)削減后常常容易‘死灰復(fù)燃’，對(duì)此一定要加大檢查和監(jiān)督力度，確保改革效果?！彼f(shuō)。

Реформа в системе регистрации места жительства: аккуратно продвигать процесс урбанизации

戶籍制度改革：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

По статистике Национального комитета по демографии и плановому деторождению, в прошлом году численность мигрантов Китая достигла около 230 млн.человек. такая численность равняется численности населения страны, которая занимает пятое место в мире, уступая лишь Индонезии, где проживают 240 млн.человек. Средний возраст мигрантов составляет 28 лет. Доля нового покооления рабочих-крестьян, которые родились в 80-е годы прошлого века, составляет около 50% от общего объема мигрантов. Надо превратить данных крестьян-рабочих в настоящих жителей городов, от этого зависит будущее урбанизации и модернизации китайских городов, а также работа по обеспечению справедливости, равноправия, социальной стабильности.

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億。這樣的規(guī)模在世界上相當(dāng)于第五大人口國(guó)，僅次于擁有2.4億人口的印尼。流動(dòng)人口的平均年齡只有28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。讓農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)移成市民，不僅關(guān)乎我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的未來(lái)，也是實(shí)現(xiàn)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

?Для разрешения вопроса по интеграции приезжих к городской жизни, надо прежде всего обеспечить их равноправный доступ к образованию, трудоустройству и медобслуживанию, все это тесно связано с системой регистрации места жительства". По словам представителя 18-го съезда, крестьянина-рабочего Хун Гана, ?выдвинутые в докладе требования заставляют массовых крестьян-рабочих, особенно новое поколение крестьян-рабочих, увидеть надежду на будущее?.

“解決外來(lái)工融入當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等權(quán)益均等化，這些都與戶籍制度緊密相連?！笔舜蟠?、農(nóng)民工洪剛說(shuō)：“報(bào)告提出的要求，讓廣大農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工看到了希望?！?/p>