|
Продолжится активная финансовая
политика. Здесь предстоит еще лучше выявлять ее роль в стабилизации
роста экономики, структурном урегулировании, стимулировании реформ
и обустройстве народной жизни. Во-первых, важно разумно увеличивать
финансовый дефицит и госзаймы. В нынешнем году этот дефицит
планируется в размере 1,2 трлн. юаней, что на 400 млрд. юаней
больше, чем в прошлом, притом дефицит центрального бюджета составит
850 млрд. юаней. Будут выпущены займы для местных правительств на
сумму 350 млрд. юаней. Здесь главным образом учитывается то
обстоятельство, что из-за остаточных последствий структурного
сокращения налогов темпы роста финансовых доходов в нынешнем году
не могут быть высокими. Однако есть необходимость увеличивать
финансовые расходы по жестким статьям, идущие прежде всего на
обеспечение и улучшение жизни народа, на сохранение динамики
поддержки экономического роста и структурного урегулирования. Так
что разумное увеличение финансового дефицита и госзаймов является
необходимым. В то же время сейчас у нас доля госдолга в ВВП
относительно невелика, и даже после увеличения дефицита в нынешнем
году его удельный вес в ВВП составит около 2 процентов, то есть
будет в целом на безопасном уровне. Во-вторых, в увязке с реформой
системы налогообложения предстоит совершенствовать политику
структурного сокращения налогов. Притом в центре внимания должны
быть пробное продвижение замены налога с оборота налогом на
добавленную стоимость, усовершенствование методов
экспериментирования, а равно и своевременное расширение масштабов
экспериментальных районов и отраслей. В-третьих, будет приоритетно
оптимизироваться структура финансовых расходов. В частности,
продолжится кренение в сторону улучшения народной жизни, включая
образование, медобслуживание и здравоохранение, соцобеспечение и
т.д., а также в сторону слабых звеньев. Будут строго
контролироваться административные и все другие обычные расходы,
соблюдаться во всем принципы трудолюбия и бережливости. Инвестиции
из центрального бюджета прежде всего пойдут на программу
обеспечения гарантированным жильем, на инфраструктурное
строительство в сельском хозяйстве и гидромелиорацию, на городские
подземные коммуникации, развитие социальной сферы и другие
программы благоустройства, на экономию энергоресурсов, сокращение
вредных выбросов, охрану экосреды и т.д. В-четвертых, будет и
дальше усиливаться управление долгами местных правительств. В
частности, станут надлежащим образом разрешаться проблемы с
погашением долгов и последующим финансированием строящихся
объектов, интенсивно продвигаться создание системы управления
долгами местных правительств в целях удержания этой задолженности
на разумном уровне.
Продолжится уравновешенная
монетарная политика. При этом станет практически поддерживаться
сбалансированность стимулирования экономического роста,
стабилизации товарных цен и предотвращения финансовых рисков.
Во-первых, будут уточняться рамки осмотрительной макрополитики и
выявляться роль антициклического регулирования монетарной политики.
Прирост объема денежной массы в обращении в широком понимании
обозначится примерно в размере 13 процентов. В связи с этим
предстоит посредством комплексного применения различных рычагов
монетарной политики регулировать рыночную ликвидность, поддерживать
разумный рост денежной эмиссии и кредитования, умно увеличивать
объем аккумуляции негосударственных средств. Путем
усовершенствования трансмиссионного механизма монетарной политики
нужно будет повышать координацию финконтроля с монетарной
политикой, непрерывно оптимизируя контрольные критерии и способы.
Во-вторых, предстоит стимулировать оптимальное размещение
финансовых ресурсов. В частности, ориентировать финансовые
организации на увеличение финансовой поддержки структурной
перестройке экономики, но особенно сельскому хозяйству, селу и
крестьянству, малым и микропредприятиям, новым стратегическим
производствам и т.д., удовлетворять потребности важнейших
строящихся и незаконченных государственных объектов в денежных
средствах. Ширить каналы аккумуляции средств для реальной
экономики, снижать ее себестоимость в этом процессе. Стимулировать
стабильное и здоровое развитие рынка капитала. В-третьих,
удерживать основные позиции в недопущении системных и региональных
финансовых рисков. Ориентировать финансовые организации на
устойчивое функционирование, усиливать контроль как за локальными и
региональными рисками, так и за рисками с забалансовыми операциями
финансовых организаций, обеспечивая продолжительность банковской
поддержки экономическому развитию. /следу
|
