|
коренная движущая сила развития и
прогресса страны. Только при неизменном их продолжении удастся
продвигать наше дело вперед. Поскольку реформы у нас вступили уже в
стадию штурма, необходимо за счет дальнейшего раскрепощения
сознания всесторонне углублять реформу экономической системы,
продолжать с разумной активностью продвигать реформу политической
системы, углублять реформу культурной системы, ускорять реформу
социальной системы и усиливать создание системы экологической
культуры, а тем самым неустанно углублять реформы во всех
областях.
Требуется продолжить
усовершенствование системы социалистической рыночной экономики. Без
всяких колебаний укреплять и развивать общественный сектор
экономики, непоколебимо поощрять, поддерживать и ориентировать
развитие необщественного сектора, а равно и культивировать такую
институциональную среду, при которой все сектора экономики могли бы
на равных началах законно пользоваться компонентами производства,
участвовать в справедливой рыночной конкуренции и одинаково
находиться под охраной закона. Предстоит углублять реформу
госпредприятий и наиболее важных отраслей. При ускорении реформы
финансово-налоговой системы важно отлаживать отношения между
центром и регионами в плане финансовых ресурсов и соответствующих
полномочий, совершенствовать финансовую систему трансфертных
платежей, улучшать систему общественных финансов, создавать систему
местных налогов, стимулировать формирование порядка налогообложения
в интересах его структурной оптимизации и социальной
беспристрастности. При углублении реформы финансово-банковской
системы предстоит оздоровлять современную финсистему,
способствующую развитию реальной экономики, повышать
конкурентоспособность банковской, фондовой, страховой и других
отраслей, форсировать развитие многоярусного рынка капитала,
активно развивать рынок облигаций, уверенно продвигать реформу как
с маркетизацией процентных ставок, так и с валютным курсом, ширить
использование китайских юаней в трансграничных расчетах, постепенно
осуществлять конвертируемость китайской валюты по капитальным
операциям. Есть необходимость углублять реформу системы вложения и
аккумуляции средств. В плане же продвижения реформы ценообразования
надлежит улучшать механизм ценообразования на ресурсную продукцию и
механизм компенсации экологического ущерба. Важно с разумной
активностью продолжать продвижение реформы непроизводственных
организаций на основе их классификации. Система распределения
доходов -- одна из коренных и фундаментальных систем
социально-экономического развития, важный краеугольный камень
системы социалистической рыночной экономики. Поскольку нами уже
разработан ряд предложений по углублению реформы системы
распределения доходов, надо вплотную приступать к разработке и
утверждению конкретных установок, обеспечивая их полную реализацию
и формирование совершенной системы, эффективно разрешая проблемы в
сфере распределения доходов и сокращая существующий в ней разрыв,
чтобы весь народ мог больше и более справедливо пользоваться
плодами развития.
Важно продвигать строительство в
области социалистической демократии и правопорядка. Сохраняя
положение народа как субъекта политической жизни и обеспечивая
более широкую, более полную и более совершенную народную
демократию, гарантировать ему широкие права и свободы в рамках
закона, стимулировать всестороннее развитие человеческой личности,
оберегать социальную справедливость и беспристрастность. Твердо
держась управления государством на правовой основе, с полным
уважением относиться к авторитету Конституции и законов,
практически обеспечивать как взаимосдерживание, так и
взаимокоординирование прав на принятие и исполнение решений, а
равно и на осуществление соответствующего контроля, гарантировать
исполнение власти административных государственных органов согласно
предусмотренным законом компетенциям и процедурам. Продолжая
трансформировать правительственные функции, необходимо продвигать
отделение функций административных органов от функций предприятий,
органов по управлению госактивами, учреждений непроизводственной
сферы и общественных организаций, а также создавать при этом такие
неподкупные и высокоэффективные правительственные органы
обслуживающего типа с научно установленными функциями и
оптимизированной структурой, которые бы удовлетворяли народ. Важно
продолжать улучшать стиль работы, держать тесные связи с массами,
поощрять упорство и самоотверженность, быть бережливыми и
экономными, бороться с транжирством и расточительством и в то же
время выметать формализм и бюрократизм. Продолжать осуществлять
демократический и правовой контроль, а равно и контроль со стороны
общественности, совершенствовать систему ограничения власти и
осуществления надзора за ее функционированием, чтобы народ мог ее
контролировать, а сама она функционировала бы при солнечном свете.
Нужно с неизменной стойкостью бороться с коррупцией и усиливать
создание неподкупного аппарата, чтобы можно было институционально
покончить с чрезвычайной концентрацией власти и отсутствием
контроля над ней, чтобы кадровые работники оставались честными,
правительство -- неподкупным, а политика -- чистоплотной.
Глубокие перемены у нас в стране,
да и во всем мире предъявляют новые и более высокие требования к
развитию нашей собственной экономики открытого типа. Поэтому
необходимо, твердо держась основной государственной политики
открытости внешнему миру, осуществлять более активную и
инициативную стратегию открытости. Продолжая увязывать стабилизацию
экспорта с расширением импорта, стимулировать поворот во внешней
торговле от увеличения масштабов к повышению качества и
эффективности, от преимуществ в себестоимости и ценах к
преимуществам в совокупной конкурентоспособности, ускорять
формирование новых конкурентных преимуществ в экспорте, ядро
которых составляют технологии, бренды, качество и сервис. Продолжая
увязывать использование инокапитала с зарубежными
капиталовложениями, поддерживать выход предприятий за рубеж, ширить
новое пространство экономического развития. Продолжая увязывать
углубление открытости приморья с расширением открытости
внутриконтинентальных и приграничных районов, ускорять формирование
такой архитектоники региональной открытости, при которой все
регионы обладают собственной спецификой, взаимодополняют друг друга
своими преимуществами, сотрудничают между собой при разделении
труда, развиваются равномерно и скоординированно. Наконец,
продолжая совмещать открытость развитым странам с открытостью
развивающимся, ширить и углублять точки соприкосновения интересов
всех сторон./следу
|
