Уважаемые депутаты!

По поручению Государственного совета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 12-го созыва доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2012 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2013 год. Просим членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета высказать свои замечания.

I. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2012 ГОД

В 2012 году под твердым руководством Коммунистической партии Китая и благодаря дружным усилиям многонационального народа в упорной борьбе сложилась хорошая обстановка стабильности социально-экономического развития с достижением определенного прогресса. Это позволило добиться нового сдвига в финансовом развитии и реформе и успешно выполнить бюджетные обязательства.

1. Об исполнении общественного бюджета

Финансовые доходы в масштабах страны достигли 11 720,975 млрд. юаней, увеличившись на 12,8% (здесь и далее – по сравнению с 2011 годом). С учетом 270 млрд. юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета общий объем используемых доходов достиг 11 990,975 млрд. юаней. Финансовые расходы в масштабах страны достигли 12 571,225 млрд. юаней, увеличившись на 15,1%. Учитывая 18,415 млрд. юаней, выделенных из дополнительных доходов центрального бюджета на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, а также расходы на погашение местных правительственных облигаций в размере 200 млрд. юаней и 1,335 млрд. юаней, перечисленных местными финансами в бюджет 2013 года, суммарные расходы составили 12 790,975 млрд. юаней. Сопоставление расходов и доходов в масштабах всей страны обнаруживает отрицательное сальдо в объеме 800 млрд. юаней.

В том числе: финансовые поступления в центральный бюджет достигли 5 613,242 млрд. юаней и составили 100,4% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 9,4%. С учетом 270 млрд. юаней, выделенных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем используемых доходов составил 5 883,242 млрд. юаней. Выплаты из центрального бюджета достигли 6 414,827 млрд. юаней и составили 100% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 13,7%. В том числе: собственные расходы центрального бюджета достигли 1 876,48 млрд. юаней, прирост – 13,6%; сумма возвращенных в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей составила 4 538,347 млрд. юаней, прирост – 13,7%. С учетом 18,415 млрд. юаней, выделенных из дополнительных доходов на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общие расходы составили 6 433,242 млрд. юаней. Сопоставление расходов и доходов показывает дефицит центрального бюджета в размере 550 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю. К концу 2012 года накопившаяся сумма госзаймов центрального бюджета составила 7 756,57 млрд. юаней, ее удалось удержать в пределах 8 270,835 млрд. юаней, предусмотренных годовым бюджетом.

Диаграмма 1. Баланс центрального бюджета за 2012 год

 

Собственные доходы местных бюджетов составили 6 107,733 млрд. юаней, увеличившись на 16,2%. С учетом возвращенных Центром налогов и трансфертных платежей в размере 4 538,347 млрд. юаней общие доходы местных бюджетов составили 10 646,08 млрд. юаней. Выплаты из местных бюджетов составили 10 694,745 млрд. юаней, увеличившись на 15,3%, с учетом расходов на погашение местных правительственных облигаций в размере 200 млрд. юаней и перечисленных в бюджет 2013 года 1,335 млрд. юаней общая сумма расходов составила 10 896,08 млрд. юаней. При сопоставлении расходов и доходов налицо дефицит в размере 250 млрд. юаней.