|
4/ Ситуация с фондом стабилизации и
регулирования центрального бюджета
В начале 2012 года после зачисления
270 млрд. юаней из фонда в бюджетные доходы его остаточная сумма
составила 106,978 млрд. юаней, при исполнении бюджета за счет
средств из дополнительных доходов он был пополнен на 18,415 млрд.
юаней, таким образом, к концу 2012 года остаток средств фонда
составил 125,393 млрд. юаней. В начале 2013 года после зачисления
из фонда в бюджетные доходы 100 млрд. юаней остаточная сумма
составит 25,393 млрд. юаней.
Суммирование вышеуказанных статей
расходов: в 2013 году на нужды сфер, имеющих непосредственное
отношение к жизни населения, в частности, на образование,
медобслуживание и здравоохранение, социальное обеспечение,
трудоустройство, программу гарантированного жилья и культуру будет
выделено из центрального бюджета в общей сложности 1 571,25 млрд.
юаней, что на 13,5 проц больше установок бюджета и на 9,6 проц
больше фактически достигнутого показателя 2012 года, а на тесно
связанные с жизнью населения сферы, в частности, на общественный
транспорт, энергосбережение и охрану окружающей среды, а также на
нужды городских и сельских микрорайонов запланировано выделить в
общей сложности 1 715, 003 млрд. юаней. Ассигнования из
центрального бюджета на нужды "трех составляющих" аграрного сектора
достигнут в целом 1 379,9 млрд. юаней с увеличением на 11,4 проц. В
том числе: расходы на поддержку сельхозпроизводства достигнут
542,683 млрд. юаней; расходы на прямые дотации зернопроизводителям,
комплексные дотации на средства сельхозпроизводства, дотации на
элитные сорта сельскохозяйственных культур и дотации на
приобретение сельхозтехники составят 170,055 млрд. юаней; расходы
на развитие образования, здравоохранения и прочих аспектов
социальной сферы на селе достигнут 605,112 млрд. юаней; расходы на
создание резервов сельхозпродукции и погашение процентов по
соответствующим кредитам и пр. составят 62,05 млрд. юаней.
Возвращенные в местные бюджеты налоги и обычные трансферты из
центрального бюджета тоже будут использованы в основном на
обеспечение и улучшение жизни народа и нужды "трех составляющих"
аграрного сектора.
Здесь следует отметить, что расходы
на улучшение жизни народа и на нужды "трех составляющих" аграрного
сектора не являются отдельной бюджетной статьей. Для удобства
рассмотрения здесь сводно отражены связанные с ними расходные
статьи, так что существуют кое-какие перекрещения и повторения.
4. Планирование бюджета
правительственных фондов
Поступления в центральные
правительственные фонды достигнут 361,913 млрд. юаней с увеличением
на 9,2 проц. С учетом 78, 102 млрд. юаней, не израсходованных в
2012 году, общая сумма доходов центральных правительственных фондов
составит 440,015 млрд. юаней. Выплаты из центральных
правительственных фондов составят 440,015 млрд. юаней с приростом
на 31,2 проц. В том числе: собственные расходы центрального бюджета
достигнут 256,401 млрд. юаней с приростом на 17,9 проц; трансферты
местным бюджетам составят 183,614 млрд. юаней с увеличением на 55,7
проц.
Собственные доходы местных
правительственных фондов составят 3 313,702 млрд. юаней со
снижением на 3,1 проц. В том числе доходы от передачи прав на
пользование государственными земельными участками составят 2
740,401 млрд. юаней со снижением на 3,9 проц. С учетом трансфертов
из центральных правительственных фондов в размере 183,614 млрд.
юаней доходы местных правительственных фондов достигнут 3 497,316
млрд. юаней. Расходы местных правительственных фондов составят 3
497,316 млрд. юаней с увеличением на 3,2 проц. В том числе выплаты
из доходов от передачи прав на пользование государственными
земельными участками составят 2 804,604 млрд. юаней со снижением на
1,3 проц.
Сводным предварительным проектом
центрального и местных бюджетов предусмотрено: поступления в
правительственные фонды по всей стране составят 3 675,615 млрд.
юаней с сокращением на 2 проц. С учетом 78,102 млрд. юаней, не
израсходованных в прошлом году, общий объем доходов
правительственных фондов по всей стране достигнет 3 753,717 млрд.
юаней, а общий объем их расходов - 3 753,717 млрд. юаней, прирост -
4,1 проц.
5. Планирование бюджета
хозяйствования государственным капиталом
Доходы от хозяйствования
центральным госкапиталом достигнут 101,1 млрд. юаней с увеличением
на 4,1 проц. С учетом 7,211 млрд. юаней, не израсходованных в
истекшем году, общий объем доходов от хозяйствования центральным
госкапиталом составит 108,311 млрд. юаней. Расходы данного бюджета
достигнут 108,311 млрд. юаней с приростом на 16,5 проц. В том числе
6,5 млрд. юаней будет зачислено в общественный бюджет на социальное
обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием,
прирост составит 30 проц.
Доходы от хозяйствования местным
госкапиталом достигнут 55,84 млрд. юаней, а расходы данного бюджета
- 55,84 млрд. юаней.
Сводным предварительным проектом
центрального и местных бюджетов предусмотрено: доходы от
хозяйствования госкапиталом по всей стране составят 156,94 млрд.
юаней, с учетом 7,211 млрд. юаней, не израсходованных в истекшем
году, общий объем доходов от хозяйствования государственным
капиталом составит 164,151 млрд. юаней; а общий объем планируемых
расходов составит 164,151 млрд. юаней.
Бюджет фондов социального
страхования составлялся в опытном порядке уже три года.
Последовательно формируются соответствующая институциональная
система и управленческий механизм. В соответствии с требованиями
ВСНП мы совместно с Министерством людских ресурсов и социального
обеспечения и Министерством здравоохранения впервые составили
официальный общегосударственный бюджет фондов социального
страхования на 2013 год, охватывающий все виды фондов,
предусмотренных Законом о социальном страховании. Сводным
предварительным проектом центрального и местных бюджетов
предусмотрено: поступления в фонды социального страхования по всей
стране достигнут 3 282,878 млрд. юаней, что на 9,9 проц больше
запланированного бюджетом показателя 2012 года, в том числе доходы
от взносов на страхование достигнут 2 466,372 млрд. юаней, доходы
от финансовых дотаций составят 718,031 млрд. юаней. Выплаты из
данных фондов достигнут 2 791,331 млрд. юаней, что на 16,8 проц
больше запланированного бюджетом показателя 2012 года. Активное
сальдо доходов и расходов на текущий год составит 491,547 млрд.
юаней, а накопленное активное сальдо к концу года достигнет 4
094,31 млрд. юаней.
III.УГЛУБЛЯТЬ РЕФОРМУ
ФИНАНСОВО-НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ, ПОВЫШАТЬ НАУЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, ВСЕМИ
СИЛАМИ ИСПОЛНИТЬ БЮДЖЕТ НА 2013 ГОД
1. Как следует взяться за
реализацию политики, строго соблюдать принцип бережливости и
экономии
Как следует осуществлять все меры в
рамках активной финансовой политики, стимулировать стабильный рост
экономики, продвигать урегулирование ее структуры и трансформацию
модели ее развития. Внимательно отслеживая и анализируя результаты
реализации политики, а также учитывая ситуацию функционирования
экономики повышать целенаправленность, гибкость и
предусмотрительность политики. Тщательно осуществлять все
установки, касающиеся частичного или полного освобождения от ряда
налогов и сборов, облегчая бремя предприятий и населения. Выделяя
приоритетные и ограничивая обычные затраты, расходовать бюджетные
средства на самое необходимое, обеспечивать приоритетные выплаты на
нужды сельского хозяйства, образования, медобслуживания и
здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства,
строительства гарантированного жилья, общественной культуры и др.,
действенно обеспечивать и улучшать жизнь народа. Следует со всей
серьезностью претворять в жизнь "8 установок" ЦК КПК относительно
улучшения стиля работы и тесной связи с массами, строго следуя
принципам бережливости и экономии, пресекая транжирство и
расточительство. Прочно утверждать идею "считать каждую копейку",
строго ограничивать обычные затраты и "служебные расходы по трем
статьям", усиливать управление расходами на различные совещания и
командировки, использованием служебных автомашин, строго
ограничивать строительство и отделку служебных зданий и гостиниц,
продолжать упорядочение и нормирование мероприятий типа
празднований и церемоний, симпозиумов и разнообразных форумов,
стараясь снижать административные издержки. /следуе
|
