|
Во-первых, заметные успехи достигнуты в реформе административной системы. Успешно прошла реформа аппарата Госсовета, углублялась реформа системы административного визирования, в частности, необходимость административного визирования полностью отменена или полномочия переданы нижестоящим инстанциям по 416 позициям, обнародованы меры по строгому контролю за введением новых позиций, нуждающихся в получении административного визирования. Обнародованы и введены в действие индикативные предложения по правительственным закупкам услуг у общественных организаций. Ускорилась реформа системы регистрации уставного капитала компаний. Началось становление системы единой регистрации недвижимости.
Во-вторых, углублялась налогово-финансовая и банковская реформа. В масштабах всей страны в сфере транспортных перевозок и части современного сервиса осуществлялись пилотные проекты по взиманию НДС вместо налога с оборота, что позволило уменьшить налоговое бремя предприятий более чем на 140 млрд. юаней в год. Для мелких и микропредприятий при исчислении НДС и налога с оборота повышен необлагаемый минимум, в результате свыше 6 млн. предприятий получили реальную выгоду. Полностью либерализован контроль над ставками банковского кредитования. Масштаб пилотных проектов по организации системы уступки паев малых и средних предприятий достиг общенационального уровня. Расширялся охват пилотными проектами по секьюритизации кредитных активов. Опубликованы индикативные предложения по реформированию системы по выпуску новых акций и обеспечению более надежной защиты прав и интересов средних и мелких инвесторов. Создавались новые виды облигаций предприятий и обновлялись способы утверждения их эмиссии.
В-третьих, активно развивалась реформа инвестиционной системы. Вновь пересмотрен каталог объектов инвестирования, утверждаемых правительством, число инвестиционных проектов предприятий, утверждаемых центральными управленческими структурами, уменьшилось на 60%. Улучшился метод управления инвестиционными дотациями и субсидированием процентных ставок по кредитам из центрального бюджета, право планирования которых было передано нижестоящим инстанциям в отношении 31 вида инвестиционных проектов, характеризующихся широким охватом, большим количеством объектов и малым объемом инвестиционных вложений в отдельные объекты. Всесторонне продвигалась реформа системы инвестиций и финансирования в сфере железных дорог. Независимая оценка реализации 36 положений о частном инвестировании и 42-пунктной инструкции по претворению их в жизнь производилась третьей стороной, получили свою дальнейшую реализацию и совершенствование установки и меры, нацеленные на поощрение здорового развития частного инвестирования.
В-четвертых, непрерывно совершенствовался механизм ценообразования на ресурсную продукцию. Разработан новый механизм ценообразования на нефтепродукты, обнародована ценовая политика, нацеленная на повышение качества нефтепродуктов, урегулирована цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, повышены нормы дополнительных тарифов на электроэнергию, выработанную из возобновляемых источников энергии, и тарифов на электроэнергию, выработанную с применением экологически безопасных технологий и оборудования. Совершенствовался механизм тарификации на подаваемую в электросети электроэнергию, поставляемую АЭС и ГЭС, а также фотовольтаическими модулями. Успешно введена одноколейная система цен на уголь для выработки электроэнергии.
В-пятых, активно развивалась реформа села. В масштабах всей страны в основном завершена работа по установлению и регистрации права собственности на сельские коллективные земельные участки и выдаче свидетельств на них. Пилотные проекты установления и регистрации права на подрядное возделывание сельской земли проводились в 105 уездах (и приравненных к ним городах и районах). Пилотные проекты по преобразованию государственных лесхозов запущены в 7 провинциях.
В-шестых, уверенно осуществлялась реформа в социальной сфере. Опубликованы и введены в действие некоторые предложения по углублению реформы системы распределения доходов. В 28 провинциях (и автономных районах и городах центрального подчинения) запущены пилотные проекты по страхованию сельского и неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний, эксперимент по комплексному реформированию государственных больниц уездного уровня охватил более чем 1 000 больниц. В учреждениях, выпускающих прессу неполитического профиля, в основном завершен перевод 1-й и 2-й групп, участвующих в пилотном проекте, на режим предприятий. Продолжала улучшаться система контроля и управления качеством продуктов питания и медикаментов.
Наряду с этим продолжалось углубление реформ госпредприятий и наиболее важных отраслей, в частности, на двух больших равнинах провинции Хэйлунцзян - Суннэньской и Саньцзянской запущен эксперимент с комплексным и скоординированным реформированием современного сельского хозяйства, причем оценку 11 государственным зонам, принимавшим участие в данном эксперименте, давала как третья сторона, так и сами участники эксперимента.
Продолжались процессы углубления политики внешней открытости. Общий объем внешнеторгового оборота увеличился на 7,6%, что на 1,4 процентного пункта больше по сравнению с предыдущим годом. За год прямые зарубежные инвестиции в нефинансовой сфере составили 117,6 млрд. долларов США, увеличившись на 5,3%, а доля фактически использованных зарубежных инвестиций в сфере услуг впервые превысила 50%, ускорилось поступательное перемещение зарубежных инвестиций в центральные и западные регионы страны. Прямые инвестиции в нефинансовые зарубежные объекты достигли 90,2 млрд. долларов США с приростом на 16,8%. Официально учреждена и начала функционировать китайская экспериментальная зона свободной торговли в Шанхае. Заключен "Балийский пакет" соглашений по итогам переговоров Доха-раунда ВТО, подписано соглашение о свободной торговле с Исландией и Швейцарией. Активно осуществлялся стратегический замысел о создании экономической полосы вдоль Шелкового пути и морского Шелкового пути XXI века, активно и гармонично формировался китайско-мьянмско-бангладешско-индийский экономический коридор и китайско-пакистанский экономический коридор. /следует/
|
