|
Расходы на медобслуживание, здравоохранение и работу по плановому деторождению составили 293,126 млрд. юаней или 96,5% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 11%. Главная причина недовыполнения этого показателя заключается в том, что по реальным расчетам уменьшились расходы на медицинское страхование для сельского и неработающего городского населения и расходы на реформу государственных больниц, выделенные в соответствии с реальным ходом ее проведения. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигли 9,025 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 284,101 млрд. юаней. До 320 юаней на человека повышены годовые нормы финансовых дотаций для участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания и участников основного медстрахования неработающего городского населения. Увеличились субсидии местным бюджетам из центрального бюджета, среднедушевая годовая норма личных взносов также повышена до 90 юаней. При объединении и едином использовании всех дотационных средств на оказание медицинской помощи в городе и на селе продолжал расширяться перечень заболеваний, подлежащих обязательной помощи. Эксперимент по страхованию сельского и неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний охватил все провинции. Повсеместно поддерживалось введение режима оказания экстренной медицинской помощи. Экспериментальным комплексным реформированием государственных больниц охвачено еще 737 уездов и 17 городов. По всей стране запущена программа нормативной подготовки 50 тыс. врачей-ординаторов, базам их подготовки выданы дотации. Среднедушевая годовая норма финансовых затрат на основные виды услуг общественного здравоохранения повысилась с 30 до 35 юаней, предпочтение отдавалось сельским врачам. Усилена профилактика СПИДа и других наиболее серьезных заболеваний, поддерживалось повсеместное проведение в стране работы по анализу нуклеиновой кислоты для обеспечения безопасности крови и по профилактике передачи ВИЧ-инфекции и других заболеваний от матери ребенку. Повышена норма особых дотаций для семей, в которых единственный ребенок стал тяжелым инвалидом или скончался.
Расходы на образование составили 410,19 млрд. юаней или 99,2% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 8,2%. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигли 125,392 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 284,798 млрд. юаней. Началось осуществление второй очереди Трехлетнего плана действия по поддержке дошкольного воспитания, задействованы пилотные проекты по направлению выездных воспитателей-волонтеров в сельские отдаленные и глухие места для поддержки дошкольного воспитания, поощрялось увеличение дошкольных воспитательных ресурсов как за счет государства, так и за счет населения. Продолжал совершенствоваться механизм финансового обеспечения обязательного образования на селе, повышены еще на 40 юаней базисные среднедушевые нормативы общих расходов на нужды учащихся сельских начальных и средних школ, на этой основе повышен и уровень общих расходов в школах-интернатах. Оказана помощь бедным районам во всестороннем улучшении основных условий обучения в слабых школах, неспособных к выполнению программы обязательного образования, сократился разрыв в уровне обязательного образования в городах и деревнях. С ноября 2014 года дневная норма дотаций на каждого ученика повысилась с 3 до 4 юаней в районах, охваченных государственным экспериментом с реализацией программы по улучшению питания для сельских школьников, получающих обязательное образование, в итоге 32 млн. учащихся сельских начальных и средних школ получили реальную помощь. Продолжалось оказание помощи на местах в решении проблемы получения равноправного обязательного образования детьми крестьянских рабочих, приезжающими вместе с родителями в города. На местах стимулировалось создание и совершенствование системы ассигнований по среднедушевым нормам на нужды студентов высших профессиональных учебных заведений, ориентированной на реформу и результативность, регулировался и совершенствовался порядок финансирования для введения бесплатного среднего профессионального обучения. Посредством замены дотаций премиями местные органы поощрялись и ориентировались на улучшение основных условий обучения средних профессиональных училищ с учетом оптимизации их размещения. Совершенствовалась система бюджетных ассигнований центральным вузам, воплощающая в себе интенсиональное развитие. Продолжалась поддержка развития местных вузов. Дальнейшее развитие получило совершенствование системы установок, касающихся государственной финансовой поддержки учащихся, которая охватила студентов подготовительных курсов из числа нацменьшинств, регулировалась и совершенствовалась политика государственного стипендиального кредитования и другие соответствующие положения, в результате чего помощь получили 6,6 млн. студентов вузов, 4,88 млн. учащихся полных средних школ и 12,34 млн. учащихся средних профессиональных училищ.
Расходы на науку и технику составили 254,182 млрд. юаней или 95,1% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,5%. Главная причина недовыполнения бюджетного показателя заключается в том, что средства на важнейшие государственные специальные научно-технические программы выделяются в соответствии с реальным ходом их реализации, а реальный ход работ в 2014 году отставал от намеченного в начале года графика из-за большой трудности с реализацией части специальных программ. В том числе собственные расходы центрального бюджета достигли 243,666 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 10,516 млрд. юаней. Средства были направлены на реализацию важнейших государственных специальных научно-технических программ, в результате был совершен важный прорыв, произошли большие сдвиги в сферах электроники, информатики, энергетики, экоохраны, биофармацевтики, передовых производств и др. Всемерная поддержка фундаментальных исследований позволила расширить снабжение собственными инновационными разработками. В процессе стимулирования исследований перспективных технологий, социально значимых исследований и исследований наиболее важных общеприменимых ключевых технологий усилилось соединение науки, техники и производства. Была оказана поддержка в создании государственных площадок с базовыми условиями для научно-технических исследований, ведущих государственных лабораторий и других научно-технических инновационных площадок, стимулировались открытость и совместное использование научно-технических ресурсов. Был запущен в действие государственный фонд ориентирования внедрения научно-технических достижений, рыночными механизмами стимулировалось внедрение в производство научно-технических достижений и их капитализация. Была оказана поддержка совершению рывков в развитии оборонной науки, техники и промышленности.
Расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составили 50,815 млрд. юаней или 99,2% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 8,3%. В том числе собственные расходы центрального бюджета составили 22,269 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты - 28,546 млрд. юаней. Продолжалась внедряться практика бесплатного посещения публичных библиотек, музеев, мемориалов и других социально значимых объектов культуры. Расширялся охват беспроводным и цифровым центральным радио- и телевещанием. С помощью средств на поддержку охраны памятников культуры в 327 селах развернулись пилотные проекты по охране традиционных сельских поселений. Благодаря запуску в действие государственного фонда искусства 393 программы получили субсидии на основе оценок и аттестации. Стимулировалось введение низкой платы за вход или бесплатного посещения крупных стадионов и спортивных сооружений, продолжалось улучшение общественных спортивно-оздоровительных объектов в низах. В учебных заведениях поддерживалось развитие футбола. В рамках поддержки развития культурной индустрии стимулировалось слитное развитие культурного творчества и дизайнерского сервиса с соответствующими производственными проектами.
Расходы на жилищное обеспечение достигли 252,978 млрд. юаней или составили 100% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 9%. В том числе собственные расходы центрального бюджета составили 40,541 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты - 212,437 млрд. юаней. Объединены центральные целевые фонды для субсидирования дешевого арендуемого жилья и социального арендного жилья и для реконструкции ветхих городских кварталов. Поощрялось объединение социального арендного жилья и дешевого арендуемого жилья. Была обнародована политика субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым на реализацию программы обеспечения гарантированным городским жильем. В рамках этой программы было начато строительство 7,4 млн. квартир, в основном построено 5,11 млн. Оказана помощь в перестройке аварийных домов для 2,66 млн. нуждающихся сельских семей. /следует/
|
