|
Собственные доходы местных обычных общественных бюджетов составят 8 507 млрд. юаней с приростом на 7,5%, с учетом поступлений от центра в виде возвращенных налогов и трансфертов в размере 5 591,8 млрд. юаней общий объем доходов местных обычных общественных бюджетов достигнет 14 098,8 млрд. юаней. Расходы из них планируются в размере 14 598,8 млрд. юаней с увеличением на 10,2%. Дефицит местных бюджетов предполагается в размере 500 млрд. юаней, что на 100 млрд. юаней больше показателя 2014 года. С согласия Госсовета он будет погашен за счет выпуска обычных местных правительственных облигаций. Здесь следует отметить, что бюджеты доходов и расходов местных финансов составляются местными народными правительствами и представляются на утверждение СНП соответствующих инстанций, работа по суммированию материалов пока еще не закончена. Все данные в докладе о прогнозируемых доходах и планируемых расходах местных бюджетов намечаются центральным финансовым ведомством.
В вышеуказанные финансовые доходы и расходы на 2015 год уже включены доходные и расходные статьи, перечисленные из бюджета правительственных фондов в обычные общественные бюджеты. То есть, в соответствии с утвержденным Госсоветом проектом совершенствования правительственной бюджетной системы с 1 января 2015 года доходы и расходы 11 фондов, включая местные дополнительные сборы на нужды образования, перечисляются из бюджета правительственных фондов в обычные общественные бюджеты. Наряду с сокращением доходов и расходов бюджета правительственных фондов соответственно увеличиваются доходы и расходы обычных общественных бюджетов на 2015 год и базисные величины соответствующих бюджетных показателей 2014 года, что не окажет большого влияния на размер прироста доходов и расходов обычных общественных бюджетов на 2015 год.
Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: поступления в обычный общественный бюджет по всей стране составят 15 430 млрд. юаней с увеличением на 7,3%. С учетом перечисленных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета средств в размере 100 млрд. юаней общий объем планируемых доходов составит 15 530 млрд. юаней. Выплаты из данного бюджета по всей стране составят 17 150 млрд. юаней с приростом на 10,6%. Финансовый дефицит планируется в размере 1 620 млрд. юаней, что на 270 млрд. юаней больше показателя 2014 года.
В 2015 году выплаты из центрального обычного общественного бюджета составят 8 143 млрд. юаней с приростом на 9,5% (за вычетом резервных средств прирост составит 8,8%). Кроме того, будут использованы не израсходованные в предыдущие годы средства в размере 112,4 млрд. юаней. Все эти средства предназначены на собственные расходы центрального бюджета, на возвращение в местные бюджеты налогов и трансфертные платежи.
В 2015 году собственные выплаты из центрального бюджета составят 2 501,2 млрд. юаней и увеличатся на 10,4%. Кроме того, будут использованы 27,9 млрд. юаней, выделенных за счет не израсходованных в предыдущие годы средств. Главные статьи расходов в центральном бюджете планируются следующим образом: расходы на сельское, лесное и водное хозяйства составят 66,062 млрд. юаней с увеличением на 18,6%; расходы на социальное обеспечение и трудоустройство достигнут 72,93 млрд. юаней, прирост составит 4,2%; расходы на образование составят 135,151 млрд. юаней (включая 6 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы), увеличение составит 8,8%; расходы на науку и технику составят 275,725 млрд. юаней (включая 17 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы), увеличение - 12,3%; расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составят 24,921 млрд. юаней с увеличением на 6,4%; расходы на медобслуживание, здравоохранение и работу по плановому деторождению составят 11,019 млрд. юаней с приростом на 22,1%; расходы на энергосбережение и охрану окружающей среды достигнут 29,125 млрд. юаней; расходы на коммуникации и транспорт составят 80,689 млрд. юаней; расходы на создание резервов зерновых, масла и других материальных ресурсов достигнут 154,638 млрд. юаней с приростом на 33,2%, что обусловлено главным образом увеличением субсидий на погашение процентов по кредитам на резервирование зерновых и масла, на компенсацию разницы в ценах, возникшей при их резервировании, на покрытие убытков при продаже с аукциона запасов складированного хлопка и т.д. Расходы на национальную оборону составят 886,898 млрд. юаней с приростом на 10,1%; расходы на обеспечение общественной безопасности составят 154,192 млрд. юаней с увеличением на 4,3%; расходы на обычные общественные услуги составят 100,491 млрд. юаней; расходы на разведку природных ресурсов, информатику и другие сферы составят 29,684 млрд. юаней. Будут выделены не израсходованные в предыдущие годы средства в размере 4,9 млрд. юаней на нормирование пособий и дотаций госслужащих и введение порядка оплаты труда в зависимости от результатов работы в организациях непроизводственной сферы.
В 2015 году возвращенные в местные бюджеты налоговые поступления и трансфертные платежи из центрального бюджета достигнут 5 591,8 млрд. юаней с увеличением на 8,1%. Кроме того, планируется использовать 84,5 млрд. юаней из не израсходованных в предыдущие годы средств. В том числе обычные трансферты достигнут в общей сложности 3 004,537 млрд. юаней (включая 81,5 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы) с приростом на 12,6%. Из обычных трансфертов на сбалансирование финансовых возможностей регионов будет выделено 1 921,508 млрд. юаней (включая 71,5 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы) с приростом на 14,8%, это обусловлено увеличением трансфертов на сбалансирование финансовых возможностей регионов в качестве субсидий для погашения расходов местных бюджетов на реализацию политики корректировки зарплаты работников учреждений и организаций непроизводственной сферы; трансфертные платежи в бывшие революционные опорные базы, районы компактного проживания национальных меньшинств, окраинные и нуждающиеся районы составят 125,565 млрд. юаней с увеличением на 12%. Трансферты на повышение базовых пенсий по старости и т.д. - 458,184 млрд. юаней (включая 10 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы) с приростом на 20,1%. Целевые трансферты достигнут 2 156, 434 млрд. юаней (включая 3 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы) с увеличением на 8,1%. За исключением расходных статей, подлежащих увеличению в соответствии с политическими установками, в принципе они должны удержаться на нулевом росте или несколько сократиться. Главные статьи, подлежащие увеличению, таковы: во-первых, образование. Дотации на преобразование сельских школ, неспособных к выполнению программы обязательного образования, составят 32,75 млрд. юаней с увеличением на 6,3%; целевые средства на программу повышения качества современного профессионального образования достигнут 14,788 млрд. юаней с приростом на 24,6%; дотации для учащихся - 40,492 млрд. юаней с увеличением на 18,7%. Во-вторых, социальное обеспечение, медобслуживание и здравоохранение. Пособии для военных льготников составят 36,963 млрд. юаней с увеличением на 19,9%; дотации на оказание помощи нуждающимся людям в основных жизненных потребностях - 120,768 млрд. юаней с приростом на 7,1%; дотации на сферу услуг общественного здравоохранения - 49,804 млрд. юаней с увеличением на 8,7%; дотации на реформирование государственных больниц - 12,56 млрд. юаней (включая 3 млрд. юаней, не израсходованные в предыдущие годы). В-третьих, экономия энергоресурсов и охрана окружающей среды. Средства для предупреждения и устранения загрязнения атмосферы составят 11,55 млрд. юаней с приростом на 9,5%; дотации на экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов - 47,85 млрд. юаней с приростом на 40,4%. Это обусловлено, главным образом, тем, что в соответствии с проектом реформы по выдаче дотаций с учетом регулирования цен на нефтепродукты будут выделены дотации на автобусы, работающие на новых энергоисточниках, взамен дотаций на автобусы, работающие на традиционном топливе, и эти средства будут перечислены в эту статью; дотации на программу охраны естественных лесов составят 17,617 млрд. юаней с приростом на 21,4%; целевые финансовые средства на проекты по восстановлению лесных участков на ранее распаханных землях - 30,865 млрд. юаней с увеличением на 8,8%. В-четвертых, сельское хозяйство. Дотации на сбережение сельхозресурсов и охрану экологии составят 20,158 млрд. юаней с приростом на 12,1%; дотации на внедрение агротехники и предоставление соответствующих услуг - 15,245 млрд. юаней с приростом на 20,9%; дотации на строительство гидротехнических сооружений и защиту почвы от эрозии - 42,756 млрд. юаней с приростом на 33,5%; дотации на лесное хозяйство - 35,089 млрд. юаней с увеличением на 15,7%. В-пятых, целевые средства на программу обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках составят 124,3 млрд. юаней с приростом на 9,1%. /следует/
|
