|
Необходимо продолжать следовать основному лейтмотиву работы - поступательному движению вперед при сохранении стабильности. В целях сохранения стабильности упор нужно сделать на обеспечение ровного функционирования экономики, не допуская возникновения существенных колебаний в области экономического роста, занятости населения и цен на товары, а в финансовом секторе - не допуская возникновения региональных и системных финансовых рисков. В ходе поступательного движения вперед следует сосредоточить внимание на структурном регулировании экономики, углублении реформ и расширении открытости, гарантируя достижение новых результатов в трансформации модели экономического развития и инновационном развитии. На основании вышеизложенных требований и с учетом необходимости увязки с целями программы 12-й пятилетки запланированы основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2015 год.
-- Обеспечение стабильного роста экономики. Предполагаемый рост ВВП запланирован примерно на уровне 7%. Главным образом учтено следующее: намеченные темпы соответствуют новому нормальному состоянию экономического развития, они отражают потенциал экономического роста на нынешнем этапе, отвечают рыночным ожиданиям и являются осуществимыми благодаря усилиям. Более того, сложившееся в последние годы соотношение между экономическим ростом, структурным изменением и увеличением занятости населения показывает, что примерно 7-процентный рост экономики может создавать более 10 млн. рабочих мест в городах и поселках. А в практической работе вполне возможно добиться еще лучших результатов благодаря интенсификации реформ и структурному регулированию.
-- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Предполагаемый рост потребительских цен будет удерживаться приблизительно в пределах 3%. Главным образом учтено следующее: на международном рынке цены на основные виды товаров предположительно удержатся на низком уровне, на внутреннем рынке наблюдается обильное снабжение главными видами продукции, налицо паутина противоречий между излишками производственных мощностей некоторых промышленных отраслей и слабым спросом, в таких условиях слабый тренд общего уровня цен практически не меняется, но в то же время остается определенное пространство для реформы цен.
-- Получение новых позитивных результатов в работе, направленной на повышение качества и эффективности экономики. Потребуется постепенно совершенствовать институты и механизмы, стимулирующие инновационную деятельность, обеспечивать неуклонный рост расходов на НИОКР. Необходимо продолжать повышать в ВВП удельный вес добавленной стоимости от новых стратегических производств и сервиса, интенсифицировать реконструкцию и модернизацию традиционных производств. Активно стимулировать процесс урбанизации нового типа, укреплять скоординированность регионального развития. Предстоит снизить удельную энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП более чем на 3,1% по отдельности, а химическое потребление кислорода, содержание аммонийного азота, выбросы двуокиси серы и оксида азота - соответственно на 2%, 2%, 3% и 5% примерно.
-- Непрерывный рост народного благосостояния. В городах и поселках запланировано увеличить занятость населения более чем на 10 млн. человек, коэффициент городской зарегистрированной безработицы ожидается в пределах 4,5%. Будет намечена синхронность роста доходов населения с экономическим развитием, что позволит сократить численность испытывающего материальные затруднения сельского населения более чем на 10 млн. человек. Продолжится интенсивное улучшение системы социального обеспечения, увеличится численность населения, на которое распространяется страхование по старости, медицинское страхование и другие виды социального обеспечения, причем уровень социального обеспечения будет постепенно расти. Будут и дальше выравниваться возможности доступа к основным общественным услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.д. Естественный прирост населения запланирован в пределах 6,5 промилле.
-- Сохранение в основном сбалансированного состояния международных платежей. Предстоит обеспечить рост общего объема внешнеторгового оборота примерно на 6%. Необходимо повышать удельный вес обычной торговли и торговли услугами, в основном стабилизировать масштабы использования иностранного капитала, сохранять сравнительно быстрый прирост прямых инвестиций в зарубежные объекты.
Для реализации вышеуказанных целей и успешного выполнения работы в области экономики в 2015 году необходимо обеспечить стабильность макроустановок, гибкость микроустановок и ориентированность социальной политики на предоставление базовых гарантий, в едином порядке планировать стабилизацию экономического роста, стимулирование реформ, структурное регулирование, повышение народного благосостояния и предупреждение рисков. Следует продолжать обновлять и совершенствовать подходы к пониманию макрорегулирования и методам его реализации, сохранять преемственность и стабильность установок, улучшать координацию и взаимодействие макроустановок, объединяя таким образом в этой сфере общие усилия.
Необходимо наращивать динамику реализации активной финансовой политики и повышать ее эффективность. В текущем году планируемый финансовый дефицит в масштабах страны составит 1,62 трлн. юаней, что на 270 млрд. юаней больше показателя предыдущего года. Удельный вес бюджетного дефицита в ВВП будет удержан на уровне 2,3%, в том числе дефицит центрального бюджета составит 1,12 трлн. юаней, дефицит местных бюджетов составит 500 млрд. юаней. Кроме того, планируется разумный выпуск специальных облигаций местными правительствами. Ключевые моменты в проводимой финансовой политике следующие: во-первых, продолжать структурное сокращение налогов и повсеместное снижение сборов. Распространять практику взимания НДС взамен налога с оборота на строительную индустрию, недвижимость, финансовую сферу и сферу бытовых услуг. Надлежащим образом претворять в жизнь политику частичного или полного освобождения мелких и микропредприятий от налогообложения. Во-вторых, регулировать и оптимизировать структуру финансовых расходов. В структуре используемых финансовых средств необходимо сделать акцент на "трех составляющих" аграрного сектора, на улучшении условий жизни населения, на охране окружающей среды и т.д. Особое внимание следует уделить бывшим революционным опорным базам, национальным, окраинным и бедным районам, а также зонам, имеющим важные экологические функции. Необходимо усиливать такую поддержку, как финансовые гарантии для "трех составляющих" аграрного сектора, мелких и микропредприятий и т.п. Строго соблюдая принципы экономии и бережливости, следует жестко ограничивать обычные расходы. В-третьих, по-настоящему повышать эффективность использования финансовых средств. Планируется обновить методы использования финансовых средств, усилить оперативность управления наличными средствами государственной казны, активизировать и эффективно использовать накопленные запасы казначейства. /следует/
|
