|
В-шестых, углублять реформу системы инвестирования и финансирования. Предстоит всемерно продвигать реформу системы утверждения проектов, создать платформу онлайнового визирования инвестиционных проектов и соответствующего контроля, к концу 2015 года обеспечить ввод интегрированной онлайновой системы визирования для соответствующих проектов, ввести механизм взаимосогласованного надзора. В целях поощрения социального инвестирования совершенствовать комплекс мероприятий и инструкции по их реализации, сопутствующие обновлению механизма инвестирования и аккумуляции средств в ведущих сферах. Расширить доступ общественного капитала на рынок. Определить способы управления франчайзингом в области инфраструктуры и коммунального хозяйства, активно распространить модель государственно-частного партнерства. Разработать положения о правительственных инвестициях.
В-седьмых, ускорить реформу ценообразования. Необходимо пересмотреть установленный правительством прейскурант цен на товары и услуги, в частности, исключить из него подавляющее большинство фармацевтических препаратов, либерализовать закупочные цены на табак, часть тарифов на железнодорожные перевозки, на почтовые услуги и на оплату специализированных услуг, передать нижестоящим инстанциям компетенцию определения цен на ряд основных видов общественных услуг. Необходимо расширить сферу пилотной реформы ценообразования в области передачи и распределения электроэнергии. Ввести одноколейную систему тарифов на природный газ для небытовых нужд, рассчитанных на основе объема фактически использованного потребителем природного газа в предыдущем году, и на увеличенный объем такого же рода природного газа в текущем году, постепенно либерализовать тарифы на природный газ для небытовых нужд. Следует совершенствовать ценовую политику в области энергосбережения и охраны окружающей среды. Целиком и полностью ввести порядок ступенчатого ценообразования в сфере бытовых нужд. Необходимо разработать предложения по упорядочению и аннулированию разнообразных положений и правил, тормозящих образование единого общегосударственного рынка и установление справедливой конкуренции, концентрировать силы на устранении многообразной сегментации рынка и региональных барьеров.
В-восьмых, планомерно продвигать реформу села и земельной системы. Осмотрительно развертывать пилотные реформы порядка реквизиции сельской земли, порядка вывода на рынок коллективных земельных участков под коммерческое строительство, порядка использования земельных участков под жилые цели, системы коллективной собственности и т.д. Развертывать пилотные проекты кредитования под залог прав хозяйственного ведения на сельскую землю, стимулировать крестьян к участию в кооперативных товариществах и ведущих предприятиях, в которых паем выступают права хозяйственного ведения на землю, стимулировать развитие многообразного по формам и разумного по масштабам хозяйствования. Предстоит улучшать порядок единой регистрации недвижимости, осуществлять в виде пилотных проектов установление прав на воду и их регистрацию, продвигать реформу ценообразования на воду, потребляемую сельским хозяйством. Всесторонне углублять комплексную реформу снабженческо-сбытовых кооперативов, ускорять реформу государственных лесхозов, лесных районов, целинных хозяйств, семеноводства и т.д.
Одновременно необходимо стимулировать институциональную реформу в образовательной, научно-технической, культурной, медицинской и фармацевтической областях, в сферах здравоохранения, социального управления, экологической цивилизации и т.д.
3. Углубленно реализовать стратегию открытости внешнему миру. Необходимо форсировать культивирование новых преимуществ в сфере международной конкуренции, эффективно выявлять роль экспорта как опоры экономики, увеличивать охват политикой открытости внешнему миру и углублять этот процесс.
Во-первых, стимулировать стабильный рост внешнеторгового оборота. Совершенствовать механизм распределения нагрузки по возврату налогов за экспорт. Культивировать экспортные брэнды и развивать зарубежную сеть маркетинга. Совершенствовать новые модели внешней торговли, такие как трансграничная электронная коммерция, рыночные закупки, комплексное обслуживание внешней торговли и т.д. Выявить роль льготных кредитов для покупателей экспортной продукции, стимулировать экспорт оборудования, технологий и стандартов. Совершенствовать установки, направленные на стимулирование торговли услугами, расширять экспорт в сфере торговли услугами, наращивать поддержку аутсорсингового сервиса. Проводить более активную импортную политику, наращивать импорт передовых технологий, ключевых видов оборудования, важных деталей и запчастей и т.д.
Во-вторых, стимулировать использование иностранных инвестиций на новом уровне. Необходимо пересмотреть Инструктивный перечень отраслей для инвестиций зарубежных предпринимателей. Воспроизводить и распространять опыт Шанхайской экспериментальной зоны свободной торговли, планомерно стимулировать создание такого рода зон в Гуандуне, Тяньцзине и Фуцзяне. Необходимо делать акцент на расширении открытости в сферах услуг и обычной обрабатывающей промышленности, запустить пилотные проекты открытости в финансовой сфере, создать новую модель управления внешними долгами. Активно изыскивать пути к созданию для зарубежных инвестиций модели управления, соединяющей в себе национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком, совершенствовать порядок проверки безопасности иностранных инвестиций. В 2015 году предполагаемый объем прямых иностранных инвестиций в нефинансовые сферы страны достигнет 120 млрд. долларов США, что в основном не отличается от прошлогоднего показателя.
В-третьих, повышать эффективность и качество зарубежной инвестиционной деятельности. Необходимо форсировать создание системы финансового обслуживания зарубежного инвестирования, расширять каналы использования инвалютных запасов, улучшать работу по предоставлению финансовых, информационных, юридических услуг и оказанию консульской помощи в этом процессе. Уделять повышенное внимание строительству ключевых и знаковых объектов, продолжать продвигать зарубежные проекты строительства железных дорог, портов и автомагистралей, а также проекты ядерной энергетики, углублять сотрудничество в области энергетических ресурсов, расширять сотрудничество в области производства оборудования, новых производств и охраны экологии, ускорять "выход за рубеж" производственных мощностей и оборудования. В 2015 году прямые инвестиции в нефинансовые зарубежные объекты запланированы в объеме 113 млрд. долларов США, прирост составит примерно 10%.
В-четвертых, укреплять многостороннее, двустороннее и межрегиональное экономическое сотрудничество. Осуществляя стратегию "одна полоса и один путь", построить китайско-пакистанский и китайско-мьянмско-бангладешско-индийский экономические коридоры. Интенсифицировать построение инфраструктуры, соединяющей Китай с сопредельными странами и позволяющей эффективно взаимодействовать. Создавать зону свободной торговли Китай-АСЕАН на новом, более высоком уровне, стремиться к завершению переговоров по соглашению о региональном всестороннем экономическом партнерстве, создавать зону свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, содействовать переговорам об инвестиционных соглашениях между КНР и США, а также между КНР и ЕС.
4. Ускорять трансформацию модели развития сельского хозяйства. Превышающие международный уровень цены на продукцию сельского хозяйства, непрерывное повышение себестоимости сельхозпродукции, приближение к дозволенному порогу субсидирования аграрного сектора и опасность истощения ресурсов и загрязнения экологии уже в течение определенного периода времени являются "узкими местами" сельскохозяйственного развития. Необходимо ускорить трансформацию модели развития сельского хозяйства, идти по пути развития современного сельского хозяйства, характеризующегося высокоэффективным производством, пищевой безопасностью, ресурсосбережением и бережным отношением к окружающей среде. В 2015 году валовой сбор зерна предположительно составит более 550 млн. тонн.
Во-первых, обновить и улучшить политику поддержки сельского хозяйства. Не будет снижаться удельный вес инвестиций из центрального бюджета, предназначенных на нужды "трех составляющих" аграрного сектора. Необходимо наращивать динамику упорядочения и реорганизации использования денежных средств, повышать эффективность их применения. Улучшить механизм компенсаций за сохранение пахотных земель и за утраченные интересы основных зернопроизводящих районов, надлежащим образом развернуть пилотные проекты по выдаче дотаций значимым зернопроизводящим хозяйствам умеренных размеров, семейным фермам и другим хозяйствующим субъектам нового типа. Продолжить политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, интенсифицировать пилотную реформу целевых цен на хлопок и соевые бобы, совершенствовать политику временных закупок главных видов сельхозпродукции и их хранения, а также управлять импортно-экспортными операциями в этой сфере. Создавать и совершенствовать систему персональной ответственности губернаторов провинций за продовольственную безопасность. Укреплять систему зерновых запасов, находящуюся в ведении местных правительств. /следует/
|
