|
6. Оптимизировать пространственную архитектонику экономического развития. Целиком и полностью выявить сравнительные преимущества регионов, культивировать и развить новые полюсы роста и опорные пояса экономического развития, всесторонне повысить уровень гармоничного и взаимосогласованного развития регионов.
Во-первых, основательно стимулировать реализацию "трех больших стратегий" - "одна полоса и один путь", взаимосогласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и экономический пояс вдоль Янцзы. Необходимо реализовать основные направления работы и приоритетные программы 2015 года, предусмотренные стратегией "одна полоса и один путь". Обнародовать Основные положения плана взаимосогласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо поддержать первые существенные прорывы в области транспортной интеграции, защиты экологии, модернизации и перемещения производства и т.д., интенсивнее осуществлять институциональную реформу, усилить стимулирующую роль инноваций. Развернуть пилотные проекты в районах и отраслях, имеющих подходящие условия для проведения образцово-показательных экспериментов, активнее передавать неключевые и нехарактерные для столицы функции прилегающим к ней районам. Разработать Основные положения развития экономического пояса вдоль Янцзы, форсировать строительство комплексного и многоуровневого коммуникационного коридора и зеленой экологической галереи в этом поясе, планомерно осуществлять такие наиболее важные объекты, как упорядочение золотых водных путей, строительство пристаней и портов на Янцзы и т.д., создать образцово-показательные зоны по перемещению производств и совместные промышленные парки.
Во-вторых, всесторонне претворить в жизнь комплексную стратегию регионального развития и стратегию развития основных функциональных зон. Исходя из новой ситуации, детализировать и реализовать установки и меры по масштабному освоению западной части страны, расширить открытость внешнему миру приграничных и внутриконтинентальных районов. Обнародовать ряд предложений по полному возрождению северо-восточной и других старых промышленных баз, на деле претворить в жизнь важнейшие установки и меры, направленные на поддержку возрождения северо-восточных регионов страны на ближайший период. Разработать новый десятилетний план стимулирования подъема центрального региона, ускорить строительство комплексных коммуникационных сетей и узлов данного региона. Поддержать институциональную инновацию восточного региона, находящегося в настоящий момент во главе процесса трансформации и модернизации экономики. Планомерно продвигать строительство и развитие новых районов. Продолжать пилотно-показательное создание государственных основных функционально специализированных зон, совершенствовать систему комплексных сопровождающих установок, создать и совершенствовать механизм мониторинга и прогнозирования посильной нагрузки на ресурсы и окружающую среду. Всемерно развивать морскую и океаническую экономику.
В-третьих, продолжать поддерживать форсированное развитие районов специального типа. Необходимо поддерживать социально-экономическое развитие Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в других четырех провинциях, по-деловому развернуть оказание шефской помощи. Ускорить трансформацию городов с иссякшими ресурсами, стимулировать перемещение и реконструкцию старых городских промышленных районов, одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов. Разработать индикативные предложения и планы, стимулирующие развитие и строительство бывших революционных опорных баз. Продолжить стимулировать региональное развитие особо нуждающихся районов, образующих сплошную территорию, и борьбу с нищетой в этих районах.
В-четвертых, активно стимулировать урбанизацию нового типа. Претворить в жизнь проект мероприятий по реализации урбанизации в отношении "трех групп населения по 100 млн. человек", обратить пристальное внимание на прописку в городах и поселках мигрирующего сельского населения, на реконструкцию ветхих городских кварталов и "внутригородских деревень", на урбанизацию в центральных и западных регионах и т.д. Подчиняя работу единому планированию, проводить комплексные эксперименты государственного значения по урбанизации нового типа, продвигать в опытном порядке комплексную реформу средних и малых городов. Искать пути к созданию механизма разделения расходов, связанных с переводом мигрирующего сельского населения в состав городского, механизма регламентированного, диверсифицированного и устойчивого инвестирования и финансирования для градостроительства, новой модели управления, характеризующейся инновационным административным управлением и снижением административных издержек. Оптимизировать и регулировать композицию урбанизации, разработать программу развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, стимулировать гармоничное развитие городских агломераций в важнейших регионах. Форсировать строительство комплексных городских подземных коммуникаций и объектов, предназначенных для предотвращения наводнений и подтоплений. Целенаправленно заниматься вопросами загрязнения окружающей среды, пробками и другими городскими проблемами. Продолжать экспериментальную реформу, призванную объединить множество проводимых в городах и уездах программ в единую. В 2015 году предполагаемый коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности постоянно проживающего в городах населения, и коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, составят в масштабах всей страны соответственно 55,77% и 37,9%.
7. Настойчиво продвигать энергосбережение, сокращение вредных выбросов, низкоуглеродное развитие и защиту экологии. Необходимо стоять на позиции превентивной профилактики, надзорного сопровождения и жесткого наказания за последствия загрязнения, уделять больше внимания зеленому, циркуляционному и низкоуглеродному развитию, улучшать экологическую среду и построить прекрасный Китай.
Во-первых, активизировать институциональное строительство в сфере экологической цивилизации. Необходимо обнародовать и претворить в жизнь предложения по форсированному созданию экологической цивилизации, разработать проект реформы системы экологической цивилизации и систему показателей строительства экологической цивилизации. Следует уделить серьезное внимание созданию образцово-показательных зон по компенсации экологического ущерба и зон-пионеров в сфере развития экологической цивилизации. Развернуть эксперименты, связанные с восстановлением экологического ущерба, в районах, находящихся вблизи важных источников водных ресурсов, и в бассейнах важных рек, а также межбассейновые эксперименты такого же типа. Стимулировать эксперимент с возмездным использованием прав на выбросы загрязняющих веществ и торговлей квотами на эти выбросы. Улучшить охрану, освоение и управление приморскими отмелями. Начать эксперимент по ликвидации третьей стороной загрязнения окружающей среды, ввести кредитование, привязанное к эффективности использования энергоносителей, и "зеленое" кредитование. Изыскать пути к введению принудительного страхования ответственности за загрязнение окружающей среды.
Во-вторых, строго контролировать общий объем энергопотребления и интенсивность расхода энергии. Продолжать прогнозирование, регулирование и контроль в области энергосбережения и сокращения вредных выбросов. Необходимо усилить контроль за интенсивностью расхода энергии, улучшить управление общим объемом энергопотребления, строго контролировать обязательность выполнения показателей экономии энергоресурсов. В наиболее серьезно страдающих от смога районах, в наиболее проблемных районах с точки зрения ситуации с энергосбережением и в отраслях с избыточными производственными мощностями необходимо строго контролировать энергоемкие объекты, сокращать объемы используемого угля или проводить эквивалентную замену угля другими энергоносителями. Необходимо продолжить реализацию приоритетных программ в области энергосбережения и пилотно-показательных программ по развитию экономики замкнутого цикла, максимально стимулировать утилизацию промышленных отходов и бытового мусора. /следует/
|
