|
ПРЕДИСЛОВИЕ
Тибетский автономный район Китая
занимает основную часть территории Цинхай-Тибетского нагорья.
Высокогорье, исключительность рельефа, богатство ресурсов
растительного и животного мира, водных ресурсов и полезных
ископаемых определяют название этого края как ?крыши мира? и
?третьего полюса Земли?, он же не только является ?источником рек?
и ?легкими? Южной и Юго-Восточной Азии, но и ?стартером? и
?регулятором? климата Китая и всего восточного полушария.
Китайское правительство придает
важное значение экологическому строительству и охране окружающей
среды в Тибете, приложило огромные усилия в этой области для
стимулирования продолжительного социально-экономического развития,
а также непрерывного улучшения качества жизни народов Тибета. За
более полувека экологическое строительство и охрана окружающей
среды в Тибете рассматриваются как важная составная часть
модернизации Тибета, они идут в ногу с развитием экономики,
социальным прогрессом, повышением жизненного уровня и ознаменованы
большими успехами. Ретроспективный взгляд на процесс развития
экологического строительства и охраны окружающей среды, знакомство
с современной экологией, состоянием окружающей среды Тибета и
перспективами продолжительного развития в этой области помогают
прояснить некоторые ошибки в оценке экологической ситуации и в тоже
время ближе узнать Тибет.
I. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ТИБЕТЕ
Тибетский автономный район занимает
территорию в 1,22 млн. кв. км, средняя высота над уровнем моря выше
4000 м. Тибет - это край уникальной природной экологической системы
и географической среды. Климат, влажный и теплый на юго-востоке
района, постепенно меняется на сухой и холодный в северо-западном
районе, густые леса, кустарники, луга и степи, исчезая, постепенно
переходят в пустыню. Сложность и многообразие рельефа, особенности
экологической системы создали прекрасные возможности для развития
богатой и разнообразной природы, тем самым образовав уникальный по
своей естественной природе край.
До 50-х годов XX столетия старый
Тибет, где долгие века господствовал феодально-крепостной строй,
характеризовался очень низким уровнем развития производительных
сил, в основном находившихся на уровне приспособления к
естественным условиям, в состоянии одностороннего потребления
природных ресурсов. Естественно не могло быть и речи о каком-либо
знании объективных законов экологической среды в Тибете, и тем
более не могло быть и речи об экологическом строительстве и охране
окружающей среды. Со второй половины XIX века некоторые зарубежные
ученые начали проводить исследования и изучение на местах, в 30-е
годы XX века китайские ученые также вели научные исследования и
изучение в Тибете. Однако в целом их исследования особенностей
экосистемы Цинхай-Тибетского нагорья страдали отсутствием
системности и однобокостью.
Начало экологического строительства
и охраны окружающей среды было положено с мирным освобождением
Тибета и получило дальнейшее развитие по мере его модернизации.
- Мирное освобождение Тибета
положило начало научному изучению, инициативной охране и активному
строительству экологии в этом крае. В 1951 году сразу после мирного
освобождения Тибета Центральное народное правительство для познания
неизученных тайн дикой природы Цинхай-Тибетского нагорья,
стимулирования социального прогресса и развития Тибета создало
Рабочую группу по вопросам Тибета при Государственном
административном совете (на ее базе в 1958 году была создана
Комплексная группа Академии наук Китая по изучению Тибета),
которая, осуществив ряд обширных научных исследований
характеристики почв, лесных угодий, степей и пастбищ, водных и
минеральных ресурсов Тибета, сформулировала и дала рекомендации
научного освоения и использования этих ресурсов, тем самым положив
начало процессу познания, использования и охраны окружающей среды в
Тибете на научной основе.
Одновременно шаг за шагом
развернулись экологическое строительство и охрана окружающей среды
в целях улучшения условий существования на Тибетском нагорье.
Правительство направило специалистов по лесному хозяйству для
изучения некоторых районов бассейна Ялуцангпо, в госхозе "Ции",
расположенном в западной окрестности Лхасы, был создан
экспериментальный лесной питомник по выращиванию и разведению
саженцев для осуществления в будущем крупномасштабных
лесонасаждений в Тибете. Так была заложена первичная база
дальнейшего улучшения экологии района. После демократических
преобразований 1959 года на территории Тибета развернулось
крупномасштабное массовое движение лесопосадок (главным образом
местных пород деревьев). Это движение означало качественный скачок
от пассивного приспособления к естественным условиям, длившегося на
протяжении тысячелетий к активному и сознательному преобразованию
природных условий.
В сентябре 1965 года было образовано
народное правительство Тибетского автономного района. С этого
момента экологическое строительство и охрана окружающей среды вошли
в повестку дня деятельности народной демократической власти наравне
с другими аспектами, таким образом получив организационные
гарантии. В 1975 году были созданы Канцелярия и руководящая группа
по охране окружающей среды в ТАР, в 1983 году был создан
Департамент по делам городского и сельского строительства и охраны
окружающей среды в ТАР. По ходу дальнейшего развития и
совершенствования соответствующих организационных ведомств и
управленческих структур экологическое строительство и охрана
окружающей среды в автономном районе постепенно встали на рельсы
стабильного развития.
По мере всестороннего развертывания
научных исследований и изучения Цинхай-Тибетского нагорья,
углубления и систематизации знаний об экосистеме Тибета
экологическое строительство получило качественно новое развитие.
Академия наук Китая разработала Программу комплексных научных
исследований Цинхай-Тибетского нагорья в 1973 - 1980 гг. В 1972
году в г. Ланьчжоу под эгидой Академии наук Китая был созван первый
Симпозиум по вопросам научных исследований района Джомолунгмы,
после этого периодически созывались различного рода симпозиумы и
научные совещания, посвященные вопросам экологии Цинхай-Тибетского
нагорья. Появились печатные научные труды. Вышла серия "Комплексные
научные исследования Цинхай-Тибетского нагорья" в 42 томах (31
часть, 17 млн. печатных знаков). Эти достижения ученых послужили
обоснованием более рационального использования природных ресурсов
Тибета в ходе его экономического строительства и развития, а также
непрерывного улучшения условий существования местного населения. В
1977 году министерства сельского хозяйства и лесного хозяйства
Китая впервые за всю историю Тибета провели всестороннюю ревизию
лесных ресурсов на всей территории Тибета. С 1978 года в
соответствии с потребностями лесонасаждений и озеленения
повсеместно создано около 50 лесопосадочных питомников, ввезены,
выведены и выращены более десятка новых видов деревьев,
приспособленных к местным климатическим условиям.
- Благодаря реформе и политике
открытости внешнему миру развитие экологического строительства и
охраны окружающей среды вступило на путь правопорядка и законности.
По мере осуществления реформ и открытости внешнему миру, по мере
развития модернизации Тибета экологическое строительство и охрана
окружающей среды привлекали все более пристальное внимание, в
частности их последовательное развитие по пути правопорядка и
законности. За 13 лет (1982 - 1994 гг.) Постоянный Комитет СНП
Тибетского автономного района, народное правительство ТАР и другие
правительственные ведомства обнародовали более 30 местных
законоположений, нормативных документов и отраслевых правил в сфере
экологического строительства и охраны окружающей среды, что
сформировало сравнительно системную структуру местного
законодательства по охране окружающей среды. По содержанию это
комплексные законоположения об экологическом состоянии и охране
окружающей среды, как, например, Положение об охране окружающей
среды Тибетского автономного района. Приняты также различные
установки целевого характера по охране экологии в отдельных
областях - земельного управления, управления минеральными
ресурсами, охраны лесных массивов, охраны и управления степями и
пастбищами, водозадержания и почвосохранения, охраны диких
животных, управления заповедниками, упорядочения и борьбы с
загрязнением. В совокупности эти документы, в основном охватившие
все области экологии и охраны окружающей среды, стали правовой
основой в сфере экологии и охраны окружающей среды в Тибетском
автономном районе.
Государство непосредственно
ассигнует строительство объектов, связанных с улучшением окружающей
среды в интересах комплексного освоения сельского хозяйства в
среднем течении бассейнов рек Ялуцангпо, Лхаса, Нягчу. Реализация
этих проектов уже дает заметный экологический эффект. В отношении
тех, кто занимается лесонасаждениями и создает пастбища на лысых
горах, заброшенных склонах и отмелях, правительство выработало и
стало проводить политику поощрения по принципу: "Кто долговременно
осваивает, хозяйствует, и получает выгоду, тому разрешается
передача в наследство", тем самым гарантируются права народных масс
пользоваться плодами улучшения экологии. Последовательно, один за
другим в Тибете осуществлялись обследования и изучение
экологического состояния почвенных ресурсов, ресурсов дикой фауны и
флоры, энтомологических ресурсов, заболоченных почв. В поле зрения
исследователей попали такие аспекты, как наблюдение и изучение
влияния деятельности человека на экологию. Например, проводились
телеметрические измерения экологического состояния комплексного
освоения средних течений бассейнов трех рек в Тибете; проверка
содержания остаточного вредного вещества - органического хлора в
зерновых культурах, произрастающих на территории Тибета; изучение и
проверка источников промышленного загрязнения, на основе чего были
разработаны соответствующие меры по предотвращению загрязнения и
борьбы с ним.
Получила широкое развитие и
встретила глубокое понимание и поддержку населения
воспитательно-просветительская работа по улучшению экологии.
Лесопосадки и озеленение, охрана дикой фауны и флоры, охрана
окружающей среды стали важными темами радио-телепередач, газет и
журналов, Интернета и других СМИ. Различными общественными кругами
Тибета отмечаются Международный день заболоченных почв, День
лесонасаждений, День Земли, Международный день окружающей среды,
Международный день предупреждения и борьбы с опустыниванием и
засухой и другие даты. Экологическое строительство, охрана
окружающей среды стали содержанием учебных дисциплин в учебных
заведениях, получило широкое распространение движение строительства
"экологических школ".
- Забота и внимание Центрального
правительства, широкая поддержка народа всей страны гарантировали
вступление в новый этап экологического строительства и охраны
окружающей среды в Тибете. В 1994 году на созванном Центральным
правительством третьем рабочем совещании по делам Тибета было
принято важное решение о заботе и внимании Центрального
правительства, о всенародной поддержке Тибета. Это решение
послужило сильным импульсом дальнейшего быстрого развития
экологического строительства и охраны окружающей среды в
Тибете.
С 90-х годов XX века Государственное
главное управление КНР по охране окружающей среды, мобилизовав силы
экологических структур всей страны, оказало помощь в строительстве
и развитии потенциальных возможностей Тибета в сфере экологии, в
строительстве станций по контролю за окружающей средой в Лхасе, в
Шигацзе и Чамдо, оказало помощь в подготовке большой группы
технических и управленческих кадров в сфере экологии, в разработке
программы охраны экологии и борьбы с загрязнением. В 1998 и 2000
годах Госсовет разработал Всекитайскую программу экологического
строительства и Основные положения по охране окружающей среды, в
которых уделено большое внимание вопросам экологического
строительства и охраны окружающей среды в Тибете. Тундра
Цинхай-Тибетского нагорья была отнесена в число восьми крупных
районов экологического строительства в стране с разработкой
специальной программы и выдвижением четких задач и принципов
строительства. Исходя из этого, народное правительство Тибетского
автономного района обнародовало Программу экологического
строительства Тибетского автономного района, где ясно определены
всесторонний план и стратегия строительства. Вскоре после начала
реализации стратегического освоения западных районов Китая в 2001
году было созвано четвертое рабочее совещание по делам Тибета, на
котором решено увеличить капиталовложения в экологическое
строительство в Тибете. Исходя из интересов продолжительного
развития, четко указано, что туризм и экологически чистое сельское
хозяйство должны рассматриваться в качестве опорных отраслей
индустрии, развитие которых станет движущей силой развития
экономики всего района.
Одновременно с увеличением
капиталовложений в экологическое строительство в Тибете, получило
дальнейшее развитие формирование системы контроля над соблюдением
законов в этой сфере. По статистическим данным, с 1996 года только
вложения Центрального правительства в программу экологического
строительства в Тибете составили 368 млн. юаней. В тоже время один
за другим реализовывались такие крупномасштабные программы, как
программа защиты естественных лесных ресурсов, программа
возвращения ранее распаханных земель для возрождения лесных и
пастбищных массивов; программа лесонасаждений и озеленения Лхасы и
ее окрестностей, программа охраны дикой фауны и флоры и
строительства заповедников. Осуществление этих программ эффективно
сказалось на улучшении экологической среды в Тибете.
За более полувека экологическое
строительство и охрана окружающей среды, начавшись с нуля, получили
на сегодня непрерывное развитие, пройдя этапы от стихийного до
сознательного, от пассивного до активного, от беспланового до
научного, достигло качественного взлета. По данным доклада о
состоянии окружающей среды, опубликованного соответствующими
ведомствами государства в 2000 году, качество окружающей среды в
Тибете характеризуется как благополучное. Большая часть территории
Тибета находится в первозданном состоянии, где природная среда
является одной из лучших в мире.
II. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО И ОХРАНА МНОГООБРАЗИЯ ЖИВОГО МИРА
За последние более полувека
Тибетский автономный район приложил немалые усилия в деле
экологического строительства и охраны многообразия живого мира,
добившись заметных успехов в этой области.
- Рациональное использование
естественных пастбищ, эффективная охрана экологии степей. Тибет -
один из пяти самых крупных скотоводческих районов Китая, территория
естественных пастбищ достигает 82,07 млн. гектаров, что составляет
примерно 21% всей площади естественных пастбищ страны и 68,11% всей
территории Тибета. По данным первого всекитайского учета пастбищных
ресурсов Тибет по количеству наименований различных видов луговых
угодий стоит на первом месте в стране, насчитывая 17 видов из 18
имеющихся в стране. Охрана экологического состояния степей является
важным звеном в цепи целостного сохранения экологии
Цинхай-Тибетского нагорья.
Пастбища в Тибете, несмотря на
большую площадь, отличаются невысокой способностью прокорма скота.
В старом Тибете практически наблюдался застой в росте населения,
частые стихийные бедствия как снежные бураны, вызывали большие
потери - уносили человеческие жизни, погибал скот. В то время не
существовало вопроса перегрузки пастбищ. После мирного освобождения
Тибета в районе значительно выросла средняя продолжительность
жизни, наблюдается непрерывный рост населения. Постепенно стала
появляться проблема прокорма скота, вопрос сохранения
экологического равновесия степных массивов стал приобретать все
более актуальное значение. Для решения возникших проблем принят ряд
мер, направленных на рациональное использование естественных
пастбищ и охрану их экологической среды. Во-первых, проведены
работы по огораживанию пастбищных участков и орошению пастбищ, что
имело целью поднять способность прокорма скота на единице площади
пастбища; во-вторых, введена в практику система ответственности за
пастбищами, режим чередования участков пастбищ для выгона скота,
увеличены сроки выгула скота за пределами пастбищного участка,
строго запрещена перегрузка возможностей прокорма скота на
пастбище; в-третьих, начато строительство искусственных пастбищ,
чтобы снизить давление нагрузки на естественные пастбища;
в-четвертых, научными способами, применяя биотехнологии, усилили
борьбу по уничтожению грызунов, вредных насекомых и ядовитых трав.
В-пятых, с целью усиления строительства пастбищ в скотоводческих
районах Тибета, изменения производственных методов скотоводства,
ускорения темпов экономического развития скотоводческих районов,
повышения жизненного уровня скотоводов, с 2001 года в Тибете стали
осуществляться программа строительства пастбищ, перехода на оседлый
образ жизни скотоводов и программа по возрождению и строительству
естественных пастбищ. Эти меры, с одной стороны, гарантировали
стабильный рост доходов и жизненного уровня крестьян и скотоводов,
с другой стороны, явились гарантией благоприятного развития
экологического состояния степных массивов.
- Охрана естественных лесных
ресурсов, развитие лесонасаждений, улучшение экологической среды.
Площадь лесного массива Тибета достигает 7,17 млн. гектаров,
суммарный объем древесины составляет 2,091 млрд. кубометров. В
Тибете сохранилась самая большая площадь тайги. Для охраны
экологической среды в Тибете осуществляется ограничение нормы
вырубки леса, (объем вырубки леса в коммерческих целях
ограничивается в объеме 150 тыс. кубометров в год), строго
контролируются масштабы вырубки лесов. Одновременно с этими мерами
предпринимаются и такие, как посадка молодого леса на местах
вырубки леса, восстановление растительного покрова лесов.
Осуществляется программа охраны естественных лесных ресурсов на
площади 31 тыс. кв. км. в верхнем течении реки Янцзы, от состояния
которых напрямую зависит экология трех уездов - Цзянда, Коньчог,
Манкан, расположенных в нижнем течении Янцзы. В 28 уездах,
расположенных в бассейне Ялуцангпо и верхнем течении рек
Цзиньшацзян, Ланьцанцзян и Нуцзян, где особенно сильна угроза
летучих песков и эрозии почвы, осуществляется программа по
возвращению ранее распаханных земель под лесные угодья. По плану
это составит площадь в 52 тыс. гектаров, кроме этого, планируется
создать леса на лысых горах и целинных землях на площади в 53 тыс.
гектаров. В 2002 году были высвобождены 6700 гектаров распаханных
земель под лесопосадки и произведено лесонасаждение на 6700
гектарах лысых гор и целины. Правительство всемерно поощряет
строительство системы замены источников энергии, разведения лесов
под дрова и использования солнечной энергии в целях сохранения
естественного растительного покрова кустарников.
Сегодня лесонасаждение стало
сознательным действием населения Тибета. Автономное правительство
обнародовало Программу лесонасаждений и озеленения Тибетского
автономного района и Предложения по ускорению темпов
лесонасаждений. Благодаря общим усилиям всего населения Тибета во
всех областях - будь то улучшение состояния окружающей среды вблизи
своего жилья или озеленение двора, улиц и городских районов, будь
то крупные лесонасаждения в местах концентрированного проживания
людей вдоль берегов рек или зеленые коридоры вдоль основных
магистралей, везде ясно видно улучшение экологического состояния.
За последние 50 лет посажено более 70 тыс. гектаров лесов, около
жилищ, на окраинах деревень, вдоль дорог и рек высажено более 90
млн. деревьев, посажено более 1,5 млн. деревьев технического
леса.
Непрерывная реализация важных
программ лесонасаждений и экологических программ, таких, как
озеленение Лхасы и ее окрестностей, строительство системы
лесозащитных поясов в бассейне Ялуцангпо, строительство
экспериментально-образцовой системы лесозащитной полосы
Манкан-Янцзы, строительство системы борьбы с песками в районе
Шигацзе, в большой степени улучшили природную среду этих районов. В
1996 - 2000 годах, когда в Тибете стала осуществляться программа
строительства системы лесозащитных полос в верхнем и среднем
течении бассейна Янцзы, государственные финансовые субсидии
составили более 3,7 млн. юаней, благодаря этим программам общая
площадь лесопосадок превысила 13 тыс. гектаров, все это сыграло
положительную роль в улучшении условий труда и жизни местного
населения. В результате реализации одной из главных программ
сельскохозяйственного освоения - строительства системы лесозащитной
полосы в районе бассейна Ялуцангпо, возникла непрерывная защитная
полоса рукотворного леса протяженностью в несколько сот километров
от верхнего течения от Шигацзе до Цэдама, которая сыграла большую
роль в водо-почвозадержании.
Благодаря действенной охране
природных лесных ресурсов и лесонасаждениям общая площадь лесного
массива в Тибете непрестанно увеличивается, а именно: с неполного
1% в 50-х годах XX века до сегодняшних 5,93%, что естественно
сыграло позитивную роль в улучшении экологического состояния всего
автономного района. Как показывают данные исследований
соответствующих ведомств, благодаря увеличению искусственного
растительного покрова стали заметно реже летучие пески, например, в
Лхасе сегодня таких дней в году на 32 дня меньше по сравнению с
тем, что было 30 лет назад, в Шигацзе - уменьшилось на 34 дня, в
Цзедане - на 32 дня.
- Комплексные меры по борьбе с
эрозией почвы дали заметные результаты. Степные низины и степи
Тибетского нагорья в силу их географического положения
характеризуются низкими противоэрозийными свойствами, поэтому здесь
наблюдается серьезная эрозия почв. За последние 50 лет в результате
принятых комплексных мер по борьбе с эрозией посредством
лесопосадок и строительства оросительных сооружений в этой области
достигнуты положительные результаты. К концу 2001 года
государственные ассигнования на решение этих задач достигли 36,8
млн. юаней. Было посажено почво-влагосохраняющих лесов площадью в
53 тыс. гектаров, засеяно травами более 67 тыс. гектаров пастбищ,
на площади в 1166 кв. км была ликвидирована эрозия почвы.
Одновременно начались работы по комплексному решению проблем в
окрестностях Лхасы, комплексные работы в уездах Цзянцзы и Ниму. В
это время правительство автономного района выработало программу
водо-почвозадержания в Тибете и целый ряд других программ
комплексной борьбы с эрозией почвы, обнародовало Положения о
сохранении почв и водных ресурсов Тибетского автономного района,
где четко указывается, что предупреждение, контроль и защита в
области охраны окружающей среды являются задачами первостепенной
важности во избежание появления новых эрозий как результата
человеческой деятельности. В 2001 году правительство автономного
района вложило 60 млн. юаней в создание строительства сети контроля
в области охраны почв и водных ресурсов, тем самым укрепив научную
базу наблюдения и контроля в масштабе всего района.
- Положительные результаты борьбы с
песками. Летучие пески в Тибете имеют очень длительную историю.
Потепление климата на всем земном шаре, увеличение озоновых дыр
сказываются и на экологии в Тибете. За последние годы границы
снегового покрова заметно отодвинулись и поднялись, наблюдаются
высыхание водоемов, деградация лугов, ухудшение качества почв,
другие признаки ухудшения экологической среды. Для эффективного
упорядочения и восстановления лугов и процессов предотвращения
дезертификации в Тибете урегулируют реки в качестве основы,
упорядочивают бассейны малых рек и предотвращение наступления
песков на луга в качестве главного направления, создают
относительно совершенную экологическую систему лесов и лугов в
качестве цели. Для реализации этого приняты такие сопутствующие
меры, как посадка лесов из вечнозеленых пород деревьев, посадка
кустарников и трав, строительство природоохранных заповедных зон,
осуществление широкомасштабных лесонасаждений и посадка трав на
прибрежных участках вдоль рек, и в районах, где особенно серьезны
проблемы опустынивания, для восстановления растительного покрова. В
верхнем течении Янцзы планируется осуществить программу охраны
природных лесных ресурсов, возвращения распаханных раннее земель
под леса и луга, и охраны заболоченных земель. В 2002 году
намечалось возвратить 13 тыс. гектаров распаханных земель под
посадку лесов. Правительственные дотации на закупку саженцев
составили 10 млн. юаней, дотации в виде зерна скотоводам,
проживающим на этих землях, составили 15 тыс. тонн, дотации на
бытовое устройство - 2 млн. юаней. Осуществлена программа по
озеленению и лесонасаждениям в окрестностях Лхасы. В основных
сельскохозяйственных районах получила распространение структура
чередования полей и лесных массивов. Реализация этих программ
действенно сдерживает тенденцию расширения дезертификации в
Тибете.
- Важные сдвиги в охране
многообразия биологических видов. Тибет является одним из типичных
районов земного шара с многообразием биологических видов и богатым
генофондом гарантии и обеспечения многообразия биологических видов
на планете. Сегодня в Тибете насчитывается более 9600 видов диких
растений, 39 видов ценных растений, находящихся на грани
исчезновения, внесенных в список особой защиты и охраны
государством и в Международную конвенцию о торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (CITES). На
сегодняшний день в Тибете насчитывается 798 видов позвоночных, 4000
видов различных насекомых, из которых 125 внесены в список особо
охраняемых государством, что составляет более одной трети
занесенных в список по всей стране, более 600 видов высших
растений, более 200 видов наземных позвоночных животных,
встречающихся только в Тибете.
За более 50 лет Центральное
правительство и правительство автономного района провели тщательное
исследование и изучение состояния ресурсов живого мира Тибета. На
основании полученных данных были разработаны программа, проекты и
конкретные меры по научной охране ресурсов дикого живого мира
Тибета. На основании соответствующих законов страны были созданы
органы безопасности в области охраны тайги Тибетского автономного
района. Был создан Главный отряд вооруженной милиции охраны лесов.
На пересечении границ Цинхая, Синьцзяна и Тибета были проведены
операция "Хохсил-1", преследовавшая цель охраны тибетских сайгаков,
другие целевые акции, серьезно ударившие по преступным
противозаконным действиям по разрушению дикой фауны и флоры. Кроме
этого, государство ежегодно вкладывает миллионы юаней в
строительство инфраструктуры по обеспечению безопасности и мер по
борьбе с пожарами. В 2002 году государство вложило 3,66 млн. юаней
в целевую программу строительства и упорядочения борьбы с
преступным истреблением тибетских сайгаков, одновременно усилив
пропаганду в этой области. Сегодня охрана дикой природы и фауны
стала сознательным действием населения Тибета, и одно время
разнузданная преступная деятельность по истреблению сайгаков в
основном находится под контролем.
За более 50 лет в Тибете не исчез ни
один из биологических видов, к тому же их многообразие получило
действенную охрану, биологические виды стали неуклонно пополняться.
Международные научные круги по изучению животного мира отмечают,
что тибетский олень, объявленный в XX веке исчезнувшим видом, снова
обнаружен в 90-х годах, причем наблюдается рост его поголовья. По
мере расширения открытости внешнему миру в Тибете появились новые
биологические виды, как, например, карп, карась, угорь, сом,
некоторые виды высокопродуктивных домашних животных и птиц: коровы,
овцы, свиньи, куры, утки, а также кукуруза, арбузы и другие виды
овощей и новые сорта сельскохозяйственных культур, завезенные из
внутренних районов страны и прижившихся в новых условиях.
- Большие успехи в строительстве
заповедников. Строительство заповедников является важной мерой в
укреплении экологического строительства и охране окружающей среды,
в осуществлении стратегии продолжительного развития Тибета. С 80-х
годов XX века в Тибете основано 70 заповедников различного типа.
Среди них 3 государственных заповедника (в будущем намечается
построить еще 4 таких заповедника), 15 заповедников уровня
автономного района. Общая площадь всех заповедных зон достигает 401
тыс. кв. км, что составляет 33,4% всей площади автономного района и
30,8% площади заповедных зон всей страны. Кроме этого, основано
более 50 заповедников городского и окружного уровня, таким образом
сформировалась сеть заповедных зон различного типа с рациональным
размещением. Следуя единой государственной программе и требованиям,
правительство Тибета осуществляет Программу развития заповедников
Тибетского автономного района на 1996 - 2010 гг., намечая к 2010
году основать в Тибете 28 новых заповедников уровня автономного
района и выше, таким образом на территории Тибета можно встретить
самые различные виды заповедников, за исключением заповедников
экологической системы морей и приморских районов.
На территории уже существующих
заповедных зон строго ограничиваются освоение экономики и любое
другое воздействие деятельности человека на природу,
восстанавливается экологическая система, экологическое состояние
большинства заповедных зон находится в стадии стабильного развития
и развивается в сторону нормальной циркуляции, что создает
благоприятные условия для обеспечения охраны мест размножения и
обитания редких, находящихся на грани исчезновения видов, важных
экологических систем, главных заболоченных мест для переселения
перелетных птиц, а также природных ландшафтов, руин геологического
характера и биологических следов, представляющих большую ценность
для научных исследований. 125 видов диких животных, 39 видов
растений, находящихся под приоритетной защитой государства, а также
типичные геологические руины в заповедных зонах взяты сегодня под
надежную охрану. На территории Тибета площадь заболоченных земель
достигает более 6 млн. гектаров, (что составляет 4,9% всей
территории района), занимая первое место в стране. Заболоченные
земли нагорья представляют собой уникальное для всего мира явление.
По данным исследований число диких животных и растений в заповедных
зонах заметно увеличивается. Рост запасов ресурсов диких животных
превысил 30%. Некоторые ранее давно исчезнувшие виды редких
животных начинают возвращаться на родину. На основании исследований
последних лет выросло поголовье тибетских диких ослов, горных
баранов, тибетских сайгаков и других животных. В центральном
заповеднике Нима сегодня насчитывается около 40 - 50 тыс. тибетских
сайгаков. После основания заповедника в районе Речного ущелья в
среднем течении Ялуцангпо, число черношейных журавлей, прилетающих
сюда на зимовку, растет год от года и достигло примерно 80% этих
журавлей во всем мире.
III. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ХОДЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Экологическая система Тибета крайне
хрупка и характеризуется низкой способностью противостоять
воздействию на нее и самообновления, восстановительный процесс
экологической среды, подвергшейся нарушению, протекает медленно и с
трудом. На протяжении более 50 лет, Тибет неустанно придерживается
стратегии продолжительного развития, координированного развития
экологического строительства и охраны окружающей среды с
экономическим строительством, что способствует быстрым темпам
развития экономики, стабильному повышению уровня жизни населения и
эффективному улучшению состояния окружающей среды. По результатам
последних исследований, сегодня состояние воздушного и водного
бассейнов в Тибете по-прежнему остается благоприятным и почти
незагрязненным. В городе среднегодовой показатель наличия
взвешенных частиц в атмосфере составляет около 193 - 268 в
кубометр. Во всем автономном районе не было случаев крупного
загрязнения окружающей среды, большинство основных водных ресурсов
- реки, озера и водоемы находятся в первозданном состоянии.
- Сельскохозяйственное производство
и освоение развиваются с учетом синхронного экологического
строительства и охраны окружающей среды. Природные условия для
сельскохозяйственного производства в Тибете плохие, инфраструктура
слабая, производство зерновых имеет низкий уровень, противостояние
стихийным бедствиям также слабое. Поэтому усиление строительства
сельскохозяйственной базы, преобразование полей с низкой
урожайностью, улучшение уровня экологического состояния сельского
хозяйства рассматриваются как объект достижения в развитии
сельскохозяйственного производства и освоения. Важной задачей
района стало повышение уровня урожайности зерновых посредством
улучшения экологической среды при развитии сельского хозяйства.
Правительство прилагает большие усилия, помогая крестьянам изменять
сложившиеся тысячелетиями методы обработки земли, которые наносят
ущерб и вред водо-почвозадержанию, учит применять цикловой метод
посадки зерновых с чередованием высадки трав, чтобы повысить
плодородие почвы и сохранять влагу. Одновременно с капитальным
строительством ирригационных сооружений развивается сеть с системой
чередования участков лесных массивов и полей. Благодаря неустанным
усилиям намного повысилась эффективность использования земель в
главных районах сельскохозяйственного производства в центральной
части Тибета за счет снижения уровня эрозии почвы, улучшены
природные условия для роста сельскохозяйственных культур. По
прогнозам специалистов в 2000 году показатели оценки комплексного
экологического состояния сельского хозяйства в этом районе по
сравнению с показателями 10 лет назад повысились на 1,5 процентных
пункта. Улучшение экологического состояния стимулировало повышение
уровня развития сельской экономики. К 2001 году Тибет уже на
протяжении 14 лет получал высокие урожаи, объем производства
зерновых достиг 982,5 тыс. тонн, район практически обеспечивает
себя зерном.
Государство вложило огромные
инвестиции в строительство в Тибете целого ряда программ по
комплексному освоению сельского хозяйства, при этом обращая большое
внимание тесному сочетанию освоения земель с улучшением
экологической среды, добиваясь синхронизации увеличения площади
освоенных земель с улучшением экологической среды. В процессе
реализации программы комплексного освоения сельского хозяйства в
среднем течении бассейна Ялуцангпо, Лхаса и Нягчу и других крупных
важных программ, в осуществление которых Центральное правительство
вложило 1,2 млрд. юаней, вопросы охраны окружающей среды и
экологического строительства рассматриваются как главные. По данным
результатов контроля и изучения экологического состояния на
протяжении 10 лет после начала комплексного освоения сельского
хозяйства в районе бассейна Ялуцангпо, Лхаса и Нягчу, эффективность
использования земель выросла, площадь искусственного растительного
покрова заметно увеличилась, находится под контролем процесс
наступления песков и эрозия почвы, комплексные показатели качества
экологического состояния поднялись на 1 - 3 категории. Благодаря
комплексному освоению сельского хозяйства получены хорошие
результаты не только экономического порядка, но и заметные выгоды
социального и экологического плана.
- Выбор лучших промышленных
объектов, усиление работы по борьбе с загрязнением. Промышленность
Тибета стала постепенно развиваться только после мирного
освобождения. До сегодняшнего дня промышленных предприятий в Тибете
очень мало, и вопрос промышленного загрязнения стоит не остро. Для
уменьшения негативного влияния промышленного развития на окружающую
среду правительство автономного района с самого начала стало
придерживаться принципа синхронного развития промышленности и
охраны окружающей среды. Развивая промышленность, правительство в
тоже время прилагало усилия в достижении единства между
экономической эффективностью и эффективностью социального и
экологического характера, поэтому при утверждении того или иного
объекта строительства не руководствовалось получением одной лишь
экономической выгоды и стремлением к восполнению какого-то пробела.
Правительство автономного района предприняло целый ряд активных мер
по предупреждению и борьбе с загрязнением, благодаря чему развитие
современной промышленности не вызвало нарушения экологической
среды. Во-первых, благодаря упорядочению структуры индустрии,
промышленной продукции, а также технической реконструкции был решен
вопрос промышленного загрязнения. Например, Лхаская фабрика кожаных
изделий при импорте из Германии новейшей технологии одновременно
импортировала оборудование для защиты экологической среды. Лхаская
пивоваренная фабрика, которая являлась одним из главных
загрязнителей воды, при осуществлении технической реконструкции
инвестировало более 4 млн. юаней на строительство системы
очистительных сооружений. Во-вторых, усилена работа по контролю
управления предприятиями, превышающими нормы загрязнения
промышленными отходами. К ним принимаются жесткие меры, например, в
Лхасе была остановлена работа шести производственных линий,
производящих цемент, из-за серьезного загрязнения производства.
Предприятиям строго запрещается открывать производство,
загрязняющее окружающую среду, останавливается использование
устаревших технологий.
- Усиление работы по оценке влияния
на экологическую среду и управлению освоением ресурсов, крупных
программ строительства инфраструктуры. При утверждении
строительного объекта, независимо от того, является ли это
строительство нового объекта, реорганизация старого или расширение
объекта, в любом случае оценивается степень его влияния на
окружающую среду. Строго осуществляется режим "трех одновременно"
(т. е. одновременное проектирование, одновременная реализация,
одновременное вступление в эксплуатацию объекта и системы
предупреждения экологического загрязнения). Сегодня в этом режиме
осуществляется реализация 80% больших и средних программ. При
осуществлении программы по освоению месторождения хромистого
железняка в районе Лобуша и Сянкашань, проведение в жизнь мер по
охране окружающей среды рассматривалось как важная составная часть
реализации всей программы. Строительство известной электростанции
на озере Ямдок, начиная с утверждения этой программы, ее
проектирования и строительства, - все проходило с учетом мер по
охране окружающей среды. За весь период с начала эксплуатации
электростанции не наблюдалось понижение уровня воды в озере или
какое-либо другое негативное влияние на экологию окружающей
среды.
- Большое внимание уделяется
комплексному решению вопросов экологии городов и поселков,
улучшаются условия среды обитания в районах концентрации населения.
Комплексное упорядочение экологического состояния городов и
поселков давно стало одним из важных пунктов в работе по
экологическому строительству и охране окружающей среды в Тибете.
Для сохранения качества воздушной среды в Тибете активно
популяризируется применение незагрязняющих источников энергии,
постепенно вытеснен из быта населения хворост, кизяк, уголь,
керосин и другие горючие материалы, быстро поднимается уровень
газификации. К 2001 году в Лхасе и Шигацзе 44,6 тыс. семей (83%
населения) уже начали использовать сжиженный газ. Одновременно в
Тибете получило распространение применение таких экологически
чистых видов энергии, как энергия воды, энергия теплоты земли,
солнечная энергия и энергия ветра, что оказало благоприятное
влияние на охрану экологической среды. Распространение
использования солнечной энергии во всем районе заменило
использование в год 130 тыс. тонн угля. Сегодня площадь зеленого
массива в Лхасе и Шигацзе достигло 1693,6 гектара, площадь
озеленения общественных мест насчитывает 47,48 гектара, что
составляет 23,5% озеленения района. Усилены работы по строительству
системы подземной водопроводной сети и по очистке отходов в городах
и поселках. Общая протяженность водопроводной системы подачи воды
достигла 679,46 тыс. метров, канализационной системы - 392,77 тыс.
метров. В строительство санитарных мусорных свалок в городе Лхаса
было вложено 51,2794 млн. юаней, сейчас ведется интенсивное
строительство санитарных мусорных свалок и в других городах
автономного района.
- Всемерное развитие туризма и
других специфических видов индустрии, способствующих охране
экологической среды. Развитие специфических индустрий, имеющих
сравнительно незначительное влияние на экологическую среду,
является важным курсом в ускорении темпов экономического развития
Тибета. Тибет - это край уникальной естественной географической
среды и культуры, поэтому развитие туризма и других видов третьей
индустрии имеют здесь особые преимущества. В 1996 году
правительство автономного района приняло "Решение об ускорении
темпов развития туризма", выделив тем самым развитие туризма на
особое место в ряду опорных отраслей района, стимулируя его быстрое
развитие. В 2001 году Тибет посетило более 686,1 тыс. иностранных
туристов и туристов из других районов страны, доходы от туризма
составили 750 млн. юаней, валютные поступления - 46,38 млн.
долларов. Непосредственно в сфере туризма занято 6506 человек и
более 30 тыс. человек в подсобной сфере. Туризм приобретает все
более важное значение в экономике Тибета. В тоже время, несмотря на
то, что этот вид индустрии оказывает сравнительно незначительное
влияние на загрязнение окружающей среды, правительство Тибета
уделяет большое внимание вопросу разрушения экологии и загрязнения
окружающей среды вследствие развития туризма. Например, мусор,
остающийся в турбазах, своевременно собирается, сортируется и
перерабатывается. В альпинистском лагере у пика Джомолунгма
оборудован специальный ящик для бытового мусора альпинистов и
туристов, который периодически вывозится и перерабатывается.
IV. СТРОИТЕЛЬСТВО
ЦИНХАЙ-ТИБЕТСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ - МАГИСТРАЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ТИПА
До мирного освобождения в Тибете не
было дорог. Все экономические и общественные связи - как
внутренние, так и с внешним миром осуществлялись по почтовым
трактам на лошадях и мулах. Сегодня на территории Тибета построена
сеть автодорог общей протяженностью в 24 тыс. км, действуют более
10 воздушных авиалиний и более 1000 км транспортных коммуникаций.
Однако Тибет является единственным районом в стране, где нет
железной дороги. Вот почему транспорт остается "горлышком бутылки"
- фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие Тибета и
повышение жизненного уровня населения. Строительство
Цинхай-Тибетской железной дороги - это светлая мечта всех народов
Тибета, она необходима не только для укрепления связей Тибета с
внутренними районами страны, для продвижения
социально-экономического развития, повышения уровня материальной и
духовной жизни народов Тибета, но и имеет также большое значение
для стимулирования национального сплочения и общего процветания
всей страны.
29 июня 2001 года после утверждения
Центральным правительством началось строительство второй очереди
Цинхай-Тибетской железной дороги на отрезке Голмуд-Лхаса.
Протяженность всей дороги 1142 км, предполагается, что общие
капиталовложения в проект составят 26,21 млрд. юаней, срок
строительства 6 лет. Построить железную дорогу экологического типа
- цель, определенная в самом начале обоснования ее
строительства.
- На начальном этапе исследований
строительства железной дороги проделана серьезная работа по оценке
воздействия на окружающую среду. На первоначальной стадии
строительства железной дороги в свете актуальных вопросов охраны
окружающей среды соответствующие ведомства поставили несколько
тематических задач для углубленного изучения, после чего на этой
основе китайское правительство создало группу, в которую вошли
специалисты самых разных областей. Основываясь на законоположениях
в сфере охраны окружающей среды, почв и водных ресурсов, дикой
фауны и флоры, а также на требованиях "Всекитайской программы
строительства экологии" и "Положений об охране экологии",
специалисты и ученые после углубленных обследований, изучения на
местах и тщательной научной аргументации последствий строительства
железной дороги для окружающей среды, выработали программу оценок
влияния на экологию, сформулированную в докладной записке, и
выдвинули проект работ по охране экологии. На основании оценок
влияния определен принцип строительства: "предупреждение нарушения
экологии - главное, охрана окружающей среды - приоритет, придание
освоения и охраны природы равному значению". При проектировании, в
процессе строительства и управления охраной окружающей средой
руководствуются оценочными показателями охраны окружающей среды. В
программу охраны экологии вдоль всей линии Цинхай-Тибетской
железной дороги ассигнуется 1,2 млрд. юаней - рекорд в истории
строительства железных дорог в Китае.
- Охрана экологии стала решающим
фактором утверждения строительства железной дороги с первого этапа
проектирования. Охрана окружающей среды стала основополагающей
идеей в проектировании строительства Цинхай-Тибетской железной
дороги. Намечая линию прохождения дороги, по возможности обходили
районы мест обитания и поселения диких животных. Например, в первом
варианте дорога должна была пройти через заповедник черношейных
журавлей, расположенный в среднем течении реки Ялуцангпо. Во
избежание нарушения естественной среды обитания птиц, после
приведения всесторонней аргументации первоначальный вариант был
отвергнут и заменен другим, так линия железной дороги прошла через
Янбацзин в обход заповедника. В случаях, когда было невозможно
изменить направление и некоторые участки дороги должны были пройти
через заповедные зоны, как, например, зону Хохсил, реку Чумар,
Сога, при проектировании рассматривалось несколько вариантов, после
изучения которых разрабатывались необходимые меры для минимального
вмешательства в экологическую среду заповедников. Были изучены
повадки, привычки и образ жизни диких животных, обитающих вдоль
линии прокладываемой железной дороги, и на основании этих данных на
разных участках дороги создано 25 специальных проходов для
животных. При проектировании мостов и туннелей предусмотрены
возможность и необходимость перехода животных через железную
дорогу, с этой целью в некоторых местах выстроены виадуки, одним
словом предусматривалось все, чтобы максимально не нарушать обычный
образ жизни диких животных. Обитающие в заповеднике Хохсил
тибетские сайгаки, которые внесены в список животных, находящихся
на грани вымирания, ежегодно в июне-июле большими стадами мигрируют
к озерам Чжойне и Тайян к местам выведения потомства. Для
обеспечения безопасного прохода сайгаков через участки
строительства железной дороги по решению соответствующих ведомств
приостанавливается строительство на 4 дня, рабочие покидают
строительные участки, оборудование и механизмы вывозятся оттуда,
даже цветные флажки на стройплощадках убираются из-за опасения
спугнуть осторожных сайгаков. Для сохранения травяного покрова и
охраны заболоченных земель во многих местах спроектировано
строительство подвесных мостов, только на территории автономного
района спроектировано 13 км таких мостов.
Для обогрева вокзальных помещений на
станциях Цинхай-Тибетской железной дороги в основном используются
экологически чистые виды энергии: электрическая, солнечная,
ветровая. Мусор на вокзалах собирается, сортируется и комплексно
утилизируется. Бытовые сточные воды очищаются и после того, как по
всем показателям достигают допустимого стандарта, используются для
орошения и озеленения. Для пассажирских перевозок используются
вагоны закрытого типа, мусор в поездах собирается в мешки, которые
сдаются на вокзалах для последующей переработки и утилизации.
Система управления железной дорогой приспособлена к условиям
высокогорья и работает по модели главных станций, на всей линии
дороги насчитывается 7 таких станций. Каждая главная станция
контролирует управление в радиусе около 80 км, включая
ответственность за движение поездов и их ремонт. По мере
возможности осуществляется дистанционное автоматическое управление,
механизированный ремонт, что позволяет сократить число
организационных ведомств и персонала в высокогорном районе, что в
свою очередь в максимальной степени служит делу охраны окружающей
среды высокогорного района.
- При строительстве сведено к
минимуму воздействие на окружающую среду. Чтобы свести к минимуму
воздействие на окружающую среду, Главный штаб строительства
Цинхай-Тибетской железной дороги и строительные организации
подписали соглашения об ответственности за охрану окружающей среды.
По ним все строительные организации обязаны создать или
усовершенствовать режим и систему охраны окружающей среды, основать
органы управления с профессиональным (и работающим по
совместительству) управленческим персоналом. В соглашениях
указывается необходимость проведения конкретных мер по охране
экологии, которые должны иметь научное обоснование, а план
строительства должен отвечать требованиям охраны экологии. Вся
деятельность по определению места отбора грунта и выбора почв,
площадок песка и строительного камня осуществляется совместно
силами административных органов ведомств управления почв, охраны
окружающей среды, водного хозяйства и соответствующих проектных,
строительных, надзорных и подрядных организаций. В круг их
компетенции входят: на основе состояния солнечного сияния и таяния
льда установление рационального расстояния между площадками выбора
и отбора почв и земельным полотном под железную дорогу, определение
маршрута передвижения строителей и персонала и движения машин,
которое должно осуществляться в строгих рамках строительства для
сохранения стабильности слоя вечной мерзлоты. Необходимость охраны
водных ресурсов источников рек, заболоченных земель вдоль линии
дороги во избежание обезвоживания и высыхания источников водных
ресурсов рек, сокращения территорий заболоченных земель, вырождения
пастбищ и ухудшения качества воды. Предусматривается также
необходимость оптимального решения вопросов охраны и восстановления
растительного покрова, сохранения дерна на участках, где
растительный покров растет трудно и где проходят земельное полотно
под железную дорогу и машины для строительства, его пересадки по
участкам и сохранения в других местах с последующим покрытием
построенного земельного полотна или стройплощадки. Это позволяет
сводить до минимума ущерб растительному покрову при строительстве.
На участках с хорошими природными условиями отбираются и высеваются
семена хороших сортов трав, пригодные для роста в условиях
высокогорья, с применением современных технологий, тем самым
обеспечивается рекультивация растительного покрова. На участках с
благоприятными природными условиями осуществляется искусственная
посадка трав в экспериментальном порядке методом распыления с
применением полпокрытия и других современных технологий. В районе
источника реки Янцзы - в течении реки Тото опыты по посадке
травяного покрова вдоль железнодорожного полотна дали хорошие
результаты. Строители Цинхай-Тибетской железной дороги вкладывают
большие усилия в свое дело в соответствии с требованиями охраны
экологии.
Ключевым моментом строительства
является эффективная охрана окружающей среды по периметру железной
дороги, все организации, участвующие в строительстве, прилагают все
свои усилия для достижения этой цели. Среди 13 трудных
технологических задач строительства, стоявших перед 14-м
Управлением железных дорог, половина относится к строительству при
охране окружающей среды. Назначены этим управлением 6 специальных
работников по охране окружающей среды, которые отвечают за охрану
экологии на участках строительства вдоль линии железной дороги. В
круг их обязанностей входит надзор и контроль над всеми видами
работ, обеспечивающими охрану окружающей среды во время
строительства, как, например, отслеживание ограничения по мере
возможности площади таких строительных работ, как прокладка
строительных дорожек, дробление камня, отбор грунта и рытье ям,
установка оборудования, все это для охраны хрупкого слоя
растительного покрова в районе высокогорья.
- Осуществление эффективных мер по
сведению к минимуму загрязнения экологии высокогорного района в
процессе строительства. Для осуществления этой цели в строительстве
по возможности применяется высококачественное оборудование с малыми
шумовыми и другими видами загрязнения. Высокая степень механизации
труда позволяет сократить до минимума управленческий персонал и
число строителей, бетонные конструкции завозятся на стройки уже
готовыми для монтажа, при строительстве мостов также большое
внимание уделяется снижению степени загрязнения на стройплощадках.
Чтобы предупредить загрязнение водного бассейна, Главный штаб
требует очистки строительных и бытовых сточных вод - в соответствии
с допустимыми стандартами стоков. Твердые отходы и бытовой мусор
обязательно сортируются, проходят комплексную переработку и
утилизацию в определенных местах.
- Усиление надзора и контроля над
охраной окружающей среды. На строительстве Цинхай-Тибетской
железной дороги впервые за всю историю осуществляется режим надзора
и контроля над состоянием охраны окружающей среды по всей линии
дороги. Этот режим осуществляется по поручению Главного штаба
строительства железной дороги уполномоченными представителями
третьей (независимой) стороны. Для усиления надзора и контроля по
всей линии железной дороги Государственное главное управление
охраны окружающей среды совместно с Министерством железных дорог
обнародовали "Постановление об усилении надзора и управления
охраной окружающей среды на строительстве Цинхай-Тибетской железной
дороги". Совместно с другими профильными административными органами
они не раз направляли группы контроля над внедрением мер по охране
окружающей среды в процессе строительства. Нарушение установленных
правил в этой области строго наказывается.
Можно с уверенностью сказать, что
Цинхай-Тибетская железная дорога, проходящая по высокогорью и
отвечающая всем требованиям охраны окружающей среды, принесет
счастье и процветание народам Тибета.
V. ВЫБОР СТРАТЕГИИ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
За более 50 лет благодаря заботе и
вниманию Центрального правительства и поддержке всего народа
страны, а также усилиям и самоотверженной борьбе народов Тибета в
районе не только произошли невиданные перемены в социальном облике,
но и получены огромные успехи в экологическом строительстве и
охране окружающей среды. Сегодняшний Тибет стал местом
экономического развития, социального прогресса, мирного труда и
спокойной жизни населения, более того, он превратился в прекрасный
край живописных гор, чистых рек, многообразия животного мира и
богатой флоры, в настоящий "райский уголок" на земле.
Сбросить с себя бремя отсталости,
ускорить темпы модернизации - это естественная необходимость
социального прогресса и развития Тибета, а также горячее желание
его народов. Тибет находится на Цинхай-Тибетском нагорье, которое в
силу своих географических особенностей отличается сравнительно
хрупкой экологической системой. Поэтому защита потенциала
воспроизводства природных ресурсов, улучшение качества
экологической среды, обеспечение целостности естественной
экологической системы и ее способности к саморегулированию,
гарантия единого и сбалансированного развития экологической
безопасности, экономики и общества являются важным содержанием
развития модернизации и выбора стратегии продолжительного развития
Тибета.
Экологическое строительство и охрану
окружающей среды Тибета нельзя поддерживать за счет остановки
процесса развития, но и нельзя ради получения быстрой эффективности
развития экономики действовать в ущерб и за счет разрушения
экологической среды. Необходимо соблюдать и придерживаться законов
общественного развития, отстаивать одновременное развитие экономики
и охраны окружающей среды, в процессе развития уделять большое
внимание охране экологической среды, а в процессе охраны среды
искать пути развития, т. е. проводить в жизнь стратегию
продолжительного развития. Экологическое строительство и охрана
окружающей среды - это сфера активных, интенсивных и динамичных
действий, здесь недопустимы пассивность, консерватизм и закрытость.
Нельзя ради сохранения хрупкого первозданного состояния природы
категорически отказываться от взаимодействия между человеком и
экологической средой, препятствуя социально-экономическому развитию
Тибета и повышению жизненного уровня его народов.
Тибет в своем поэтапном движении по
пути модернизации должен изначально найти оптимальную взаимосвязь
между освоением и использованием ресурсов и охраной окружающей
среды, стимулировать изменение способов достижения экономического
роста. Как свидетельствует опыт развития Тибета, освоение и
использование природных ресурсов должно основываться на соблюдении
естественных законов развития, на сочетании с перспективными
интересами, и исходя из интересов общего дела, здесь нет места
торопливым расчетам получить сиюминутные выгоды, превышая нагрузку,
которую способна выдержать экологическая среда. Освоение природных
ресурсов и охрана экологии должны осуществляться на строгой научной
основе, придерживаясь принципа: не осваивать и не использовать то,
что не должно осваиваться и использоваться, а то, что подлежит
освоению, должно иметь четкую цель и научные способы освоения,
решительно предупреждая создание ненужного негативного воздействия
на функции экологии. Только таким образом можно способствовать
рациональному и научному освоению и использованию природных
ресурсов Тибета и добиться развития экономики с одновременным
улучшением состояния окружающей среды.
Экологическое строительство и охрана
окружающей среды в Тибете, как и социально-экономическое развитие,
являются коренным интересом всех народов Тибета, а также
представляют собой общий интерес всего китайского народа. Народы
Тибета - движущая сила и непосредственные участники экологического
строительства и охраны окружающей среды в Тибете, они же получают и
наибольшие выгоды от улучшения состояния среды обитания. Развитие
экологического строительства и охрана окружающей среды в Тибете
являются делом во благо страны и всего народа, во благо будущих
поколений. В течение более полувека Центральное правительство и
правительство автономного района, исходя из коренных интересов
тибетского народа и основного требования всеобщего процветания
народов всей страны, осознавая высокую ответственность перед
будущими поколениями и перед всем миром, предприняли огромные
усилия в деле стимулирования и развития экологического
строительства и охраны окружающей среды в Тибете, достигли успехов,
вызывающих удивление и восхищение всего мира.
Клика Далай-ламы и другие
международные реакционные силы, отрицая объективно существующие
факты развития экологического строительства и охраны окружающей
среды в Тибете, распространяют слухи, обвиняя китайское
правительство в "разрушении экологической среды в Тибете",
"хищническом истреблении природных ресурсов Тибета", "лишении права
тибетцев на существование" и тому подобное, пытаясь обмануть
международную общественность и дискредитировать образ Китая.
Прикрываясь заботой об экологии, они в сущности стремятся
воспрепятствовать социально-экономическому прогрессу Тибета,
развитию его модернизации, имея конечную цель реставрировать
феодально-крепостной строй, осуществить политическую цель раскола
Родины.
Действительно, в области
экологического строительства и охраны окружающей среды в Тибете еще
существует немало проблем. Ухудшение состояния экологической среды
на всем земном шаре не может не сказываться и на экологии в Тибете.
Часто случаются селевые потоки, оползни, эрозия почвы, снежные
бураны и другие стихийные бедствия, опустынивание угрожает
экологической среде Тибета. Иногда бывают случаи нарушения
экологической среды из-за деятельности человека в ходе
экономического развития. Центральное правительство и правительство
автономного района уделяют большое внимание этим вопросам. Для
обеспечения охраны окружающей среды и долговременного использования
природных ресурсов в Тибете при поддержке Центрального
правительства разработана и с 2001 года проводится в жизнь
программа крупномасштабного экологического строительства и охраны
окружающей среды. В эту программу к середине века государство
вложит 22 млрд. юаней финансовых субсидий, на территории
автономного района построят более 160 объектов по охране окружающей
среды, что будет способствовать улучшению экологии в Тибете. Без
всякого сомнения, в будущем развитии народы Тибета создадут еще
более лучшие экологические условия, их жизнь станет еще более
прекрасной.
Экологическое строительство и охрана
окружающей среды в Тибете
ПРЕСС-КАНЦЕЛЯРИЯ ГОССОВЕТА КНР
МАРТ 2003 ПЕКИН
Первое издание 2003
Китайский информационный центр
Главная страница в сети
Интернет:
http://www.china.org.cn
Электронная почта:
infornew@public.bta.net.cn
|
