|
2. Делая упор на расширение внутреннего спроса, сохранить ровное и относительно быстрое развитие экономики. 1) Стимулировать продолжительный рост потребительского спроса. Предполагаемый рост общего объема розничного товарооборота за 2012 год составит 14%. Уделить особое внимание повышению доходов низкооплачиваемых слоев населения, обеспечить устойчивое повышение нормы минимальной зарплаты и базовых пенсий по старости для пенсионеров предприятий, совершенствовать систему зарплаты в учреждениях и организациях непроизводственной сферы. Усилить на селе, а также в средних и малых городах инфраструктурное строительство по линии торгового оборота, культуры и туризма, спорта и укрепления здоровья, внедрения широкополосной сети Интернет и т.д. Совершенствовать политику потребления, направленную на поощрение использования энерго- и водосберегающей, а также экоохранной продукции, приоритетно удовлетворять кредитные потребности в покупке первой обычной коммерческой квартиры для собственного проживания. Продолжать разработку долгосрочной политики по стимулированию продолжительного роста потребления. Активно развивать туризм, в нынешнем году предполагаемый общий объем доходов от него достигнет 2,475 трлн. юаней с приростом на 10%. Кроме того, практически претворяя в жизнь систему оплачиваемых отпусков, поощрять потребление в сфере культуры, туризма, укрепления здоровья, в области домашнего обслуживания, медицинского обслуживания и обеспечения старости, активно развивать сетевые покупки и другие новые виды потребления. Расширять потребительское кредитование, интенсифицировать контроль и управление качеством и безопасностью продукции, устрожить наказания за правонарушения в производственно-хозяйственной деятельности в пищевой и фармацевтической промышленности. 2) Продолжать оптимизацию структуры инвестирования. В 2012 году общий объем инвестиций в основные фонды по всей стране предполагается увеличить на 16%. Капиталовложения из центрального бюджета планируются в размере 402,6 млрд. юаней, что на 20 млрд. юаней больше, чем в предыдущем году. Следует обеспечивать в приоритетном порядке выплаты на утвержденные государством строящиеся объекты, планомерно начинать строительство
важнейших объектов, предусмотренных программой 12-й пятилетки, увеличить инвестиции в программу обеспечения гарантированным жильем, образование, здравоохранение, культуру и гидромелиорацию, а также в развитие Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в провинции Цинхай и других трех провинциях, оказывать приоритетную поддержку инфраструктурному строительству в таких областях, как аграрный сектор, село и крестьянство, энергоэкономия и сокращение вредных выбросов, охрана окружающей среды и экологическое строительство, самостоятельная инновация и структурное урегулирование, социальная сфера и социальное управление. Необходимо усиливать управление, контроль и проверку в отношении наиболее важных объектов, особенно правительственных и государственных инвестиционных объектов, повышать качество и эффективность инвестиций. В рамках усовершенствования сопутствующих мер по поощрению и ориентированию негосударственных инвестиций и инструкций по их применению поддерживать вступление этих инвестиций в такие сферы, как железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, финансы, энергоресурсы, телекоммуникация, образование и медицинское обслуживание. Строго сдерживать бездумное расширение отраслей с большими энергозатратами и большим объемом вредных выбросов в ходе производства, с избыточными производственными мощностями, жестко ограничивать строительство люксовых служебных зданий и гостиниц для партийно-правительственных структур. 3) Усиливать регулирование функционирования в угольной, электроэнергетической, нефтяной, газовой и транспортной отраслях. Надо улучшать координацию добычи угля с транспортными возможностями и потребительским спросом, интенсифицировать управление потреблением электроэнергии, стабилизировать снабжение нефтепродуктами и газом, наладить комплексное регулирование в области транспортных перевозок, обеспечить производственно-бытовые потребности в пиковые промежутки времени, потребности важнейших регионов, ключевых ведомств и населения. Следует усиливать анализ, исследование и вынесение оценки относительно функционирования экономики и особенно ситуации в энергетической сфере, совершенствовать механизм экстренного ре
агирования на чрезвычайные ситуации и повышать возможности соответствующего обеспечения. Необходимо интенсифицировать строительство коридоров для перевозки угля и подачи электроэнергии, скорейшим образом начать строительство железных дорог для перевозки угля из западных районов Внутренней Монголии в центральные районы Китая, расширяя при этом возможности уже имеющихся железных дорог. В 2012 году предполагаемая добыча угля достигнет примерно 3,65 млрд. тонн с приростом на 3,7%; добыча сырой нефти составит 204 млн. тонн, что соответствует уровню предыдущего года; количество выработанной электроэнергии составит 5,05 трлн. кВт/ч, увеличившись на 7,5%; объем железнодорожных грузоперевозок составит 4,16 млрд. тонн, увеличившись на 5,8%. Наряду с этим следует посредством регулирования международных рынков наращивать возможности обеспечения в стране.
3. Посредством паллиативных и радикальных мер, а также комплексных установок сохранить в основном стабильным общий уровень товарных цен. 1) Обеспечить рыночное предложение. Рассматривать стабилизацию цен на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов в качестве первоочередной задачи поддержания ценовой стабильности. Здесь нужно как следует претворять в жизнь систему ответственности председателя провинциального правительства за "зерновой мешок" и городского мэра за "овощную корзину". Надежно стыковывать производство, перевозки и сбыт важнейших товаров и особенно продуктов первой необходимости, совершенствовать систему правительственных и коммерческих запасов, наладить работу по закупкам, хранению и поставке основных видов сельхозпродукции, по регулированию импортно-экспортных операций. Продолжать строго контролировать глубокую переработку кукурузы. 2) Снижать себестоимость обращения. Предстоит разработать и ввести в действие проект комплексной работы по уменьшению издержек обращения. Продолжать осуществление политики предоставления "зеленого коридора" для доставки свежих сельхозпродуктов, серьезно претворять в жизнь меры поддержки оптовых и розничных рынков сельхозпродукции общественного значения, стимулировать открытие в средних и крупных городах магазинов, реализующих товары по фиксированным ценам, поддерживать строительство объектов для хранения зерновых, масла и масличных культур, активно развивать низкотемпературную логистическую цепь для сельхозпродукции и современное обращение зерна. В западных регионах страны ускорять отмену дорожных сборов на автодорогах второй категории, построенных местными правительствами за счет кредитных средств, нормировать сборы с рынков сельхозпродукции и крупных предприятий розничной торговли. Расширять масштабы эксперимента с взиманием налога с оборота за вычетом дублируемого оборота, как следует проводить в жизнь политику по налогу на пользование городскими и поселковыми земельными участками под склад основных видов товаров, регулировать и совершенствовать установки по НДС при реализации части сельхозпродуктов в режиме опта и розницы. Ускорять развитие модели прямой поставки и прямого сбыта посредством ст
ыковки крестьянских дворов с супермаркетами, столовыми вузов и оптовыми рынками и т.д. 3) Увеличивать возможности в сфере регулирования и контроля. Важно совершенствовать предварительные планы по регулированию и контролю над ценами на зерно, живых свиней, пищевое масло, химические удобрения, электроэнергию, уголь и другие важные товары. Ускорять создание системы директивного страхования основных видов овощей, улучшать режим резервных фондов овощей на зимний и весенний период. Разумно определять момент, ритм и динамику регулирования цен, находящихся в ведении правительства. Предстоит создавать и оздоровлять систему фондов ценового регулирования, претворять в жизнь и совершенствовать сблокированный механизм регулирования норм социальной помощи и обеспечения в увязке с ростом товарных цен, с тем чтобы обеспечить основные жизненные потребности низкооплачиваемых категорий населения. Разработать законы и нормативные акты по осуществлению контроля за себестоимостью при установлении цен правительством, нормированию ценовых действий предпринимателей, управлению эксплуатационными сборами и платой за обслуживание. 4) Усилить рыночный контроль и управление. Вести вглубь проверку цен и денежных сборов, затрагивающих сельское хозяйство, предприятия и жизнь широких слоев населения, привести в порядок действия в сфере телекоммуникационных услуг, интенсифицировать контроль и управление оплатами в этой области, организовывать проверку исполнения договора купли-продажи между электроэнергетической и угольной областями, привести в порядок фонды и денежные сборы, связанные с углем. Провести специальную проверку денежных сборов в коммерческих банках, искоренять произвольные сборы и штрафы в сфере транспортных перевозок, усиливать и дальше правоисполнение в борьбе с ценовым монополизмом. Беспощадно выявлять любые противозаконные действий в области цен с последующим вынесением строго наказания. |
