|
Однако, в полной мере отдавая должное успехам, мы должны трезво сознавать, что ситуация макрорегулирования и макроконтроля в 2012 году по-прежнему остается суровой и сложной. С международной точки зрения непредсказуемые и дестабилизирующие факторы в процессе оживления мировой экономики возрастают, давление, обусловленное спадом экономики, заметно усиливается, продолжает усугубляться кризис суверенного долга европейских стран, имеют место резкие потрясения на международных финансовых рынках, набирает силу торговый и инвестиционный протекционизм. Повсеместно возникают горячие международные и региональные проблемы, стабильное снабжение энергоресурсами по всей планете сталкивается с серьезными вызовами. Что же касается внутренней ситуации, то противоречия и проблемы неравномерности, негармоничности и непродолжительности нашего развития по-прежнему имеют острый характер. Во-первых, налицо давление со стороны спада темпов экономического роста. Слабость внешнего спроса и замедление роста внутреннего спроса, возможно, одновременно дают о себе знать. В результате продолжительного спада темпов роста экспорта с сентября предыдущего года в нынешнем году нам предстоят еще более серьезные трудности. Факторы, сдерживающие рост внутреннего спроса, продолжают возрастать, темпы роста потребления, вероятно, идут к стабильному замедлению, инвестиционный потенциал предприятий и их стремления к инвестированию уменьшаются. Во-вторых, прессинг роста товарных цен по-прежнему довольно велик. Рост цен на рабочую силу, землю, энергоресурсы и другие факторы производства обретает длительную тенденцию, нельзя недооценивать факторы импортируемой инфляции, трудно изменить ситуацию с натянутой сбалансированностью в снабжении частью сельскохозяйственных продуктов, кроме этого, гармонизация соотношения цен на ресурсные продукты также в определенной степени поднимает общий уровень цен. В-третьих, сохранение устойчивого роста сельскохозяйственного производства будет еще более трудным. Основы аграрного сектора остаются непрочными, научно-технический уровень невысок, растет сдерживающее воздействие нехватки ресурсов, сравнительная эффективность развития сельского хозяйства низка. Вм
есте с тем, после достижения прироста годового сбора зерновых за последние восемь лет нам предстоит столкнуться с новыми обстоятельствами, такими, как высокие базисные величины, высокая себестоимость производства и т.д. В-четвертых, ситуация с энергосбережением и сокращением вредных выбросов остается очень серьезной. Проблемы нерациональности производственной структуры обрели острый характер, рыночные условия и политическая среда для ликвидации отсталых производственных мощностей, стимулирования развития сферы услуг и новых производств стратегической важности оставляют желать лучшего, довольно быстро растет потребление энергоресурсов, пока еще не укреплен постоянно действующий и эффективный механизм энергосбережения и сокращения вредных выбросов, валовой выброс загрязняющих веществ по-прежнему остается огромным, наблюдается тенденция увеличения случаев загрязнения окружающей среды. В-пятых, часть предприятий испытывает большие трудности в своей производственно-хозяйственной деятельности. Проблема избыточности производственных мощностей в ряде отраслей становится очевидной, число убыточных предприятий растет, особенно трудной становится эксплуатация некоторых малых и микропредприятий. Наряду с этим обнаружены потенциальные опасности в финансово-банковской сфере, урегулирование и контролирование рынка недвижимости переживают ключевой период, разрыв в распределении доходов остается довольно большим, задачи по реформе и развитию в сфере образования и здравоохранения будут тяжелыми, в области обеспечения производственной безопасности, качества продукции, реквизиции земли, сноса жилых домов и переселения жильцов ряд проблем вызывает у населения резкую реакцию, что негативно влияет на гармонию и стабильность общества. Вышеизложенным проблемам мы должны уделять повышенное внимание, серьезно браться за их разрешение и принимать ответные меры.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2012 ГОД
В ходе социально-экономического развития в 2012 году необходимо, полностью претворяя в жизнь дух XVII съезда партии и 3-го, 4-го, 5-го, 6-го пленумов ЦК КПК 17-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, углубленно реализуя научную концепцию развития, продолжать проводить активную финансовую политику и взвешенную монетарную политику, поддерживать последовательность и стабильность макроэкономической политики, усиливать целенаправленность, гибкость и дальновидность макрорегулирования и макроконтроля, разумно регулировать взаимоотношения между поддержанием устойчивого и относительно быстрого развития экономики, ее структурным урегулированием и управлением инфляционными ожиданиями, ускорять трансформацию модели экономического развития и экономическую реструктуризацию, прилагать активные усилия к расширению внутреннего спроса, интенсификации самостоятельной инновации, снижению энергоемкости и сокращению вредных выбросов, сосредоточивать силы на углублении реформ и открытости, обеспечении и улучшении жизни народа, поддерживать плавное и относительно быстрое развитие экономики, сохранять в основном стабильным общий уровень цен на товары, для того, чтобы стимулировать социальную гармонию и стабильность, и встретить успешное проведение XVIII Всекитайского съезда КПК выдающимися достижениями в социально-экономическом развитии.
В соответствии с вышеизложенными общими требованиями, с учетом потребностей и возможностей, а также исходя из Основных положений программы 12-й пятилетки, намечены главные цели экономического и социального развития на 2012 год.
-- Обеспечение плавного и относительно быстрого роста экономики. Запланирован рост ВВП примерно на 7,5%, что на 0,5 процентного пункта ниже прошлогоднего показателя. Здесь главным образом учтено следующее: во-первых, необходимо отражать тенденцию внутренней и международной экономики, а также изменения темпов ее развития. В настоящее время продолжает сказываться глубинное воздействие международного финансового кризиса, а внутри страны перед нами стоят очень трудные задачи по стабилизации темпов роста, сдерживанию цен на товары, трансформации модели экономического развития, небольшое снижение предполагаемого темпа роста позволит еще лучше отразить тенденцию экономического развития. Вместе с тем, темпы роста на уровне 7,5% все-таки являются относительно быстрыми, в условиях сравнительно больших совокупных экономических показателей и суровой внешней обстановки достижение вышеуказанного показателя требует нелегких усилий. Во-вторых, в увязке с целями программы 12-й пятилетки переключить центр тяжести работы всех регионов на урегулирование структуры экономики, трансформацию модели развития, повышение качества и эффективности экономического роста. В-третьих, при планировании такого показателя полностью учитывается посильность нагрузки для ресурсов и окружающей среды, небольшое снижение темпов роста позволит облегчить изо дня в день растущий прессинг, обусловленный сдерживающим воздействием со стороны ресурсов и экологии, смягчить наиболее выпуклые противоречия в процессе функционирования экономики.
-- Оптимизация и эскалация экономической структуры. Обеспечить дальнейшее увеличение вложений в науку и технику, значительнее повысить долю в ВВП расходов на развитие исследований и экспериментирования; обеспечивая устойчивое развитие сельского хозяйства, наращивать потенциал снабжения сельскохозяйственной продукцией; всемерно развивать новые стратегические производства, углублять увязку информатизации с индустриализацией, обеспечивая достижение новых сдвигов в реконструкции и повышении классности традиционных производств; ускорять развитие сферы услуг, увеличивая долю их добавленной стоимости в ВВП; действенно усиливая динамику работы в плане энергоэкономии и сокращения вредных выбросов, сократить удельную энергоемкость ВВП примерно на 3,5%, продолжать уменьшение интенсивности выбросов двуокиси углерода, уменьшить на 2% химическое потребление кислорода и выбросы двуокиси серы, содержание аммонийного азота -- на 1,5%, по выбросам оксида азота сохранить нулевой рост. Здесь главным образом учтено то, что развитие и изменения внутренней и внешней экономической ситуации создали немало трудностей и вызовов нашему экономическому развитию, одновременно они сформировали "ситуацию обратного давления" в урегулировании экономической структуры. Необходимо в соответствии с требованиями главной темы и главного направления, посредством научно-технической и структурной инновации поднять производства на новый уровень, стимулировать координированное развитие первой, второй и третьей индустрий на более высоком уровне, отлаживать механизм поощрения и ограничения по экономии энергоресурсов и сокращению вредных выбросов, продвигать вглубь урегулирование экономической структуры и тем самым повышать равномерность, гармоничность и устойчивость развития. /следует/ |
