|
Главные особенности исполнения центрального бюджета в 2006 году состояли в следующем:
1. В соответствии с законом усиление управления взиманием налогов и обеспечение довольно быстрых темпов роста финансовых доходов. В 2006 году сохранилась тенденция достаточно быстрого роста экономики, относительно хорошей эффективности и довольно низкого уровня цен на товары. На этой основе все финансовые, налоговые, таможенные и другие органы усилили в соответствии с законом управление сбором налогов и пошлин, активно применяли научные методы управления, произвели всесторонние упорядочение и нормирование налоговых льгот, осуществляли строгий контроль над частичным или полным освобождением от налогов, последовательно взимали то, что подлежит сбору, – все это позволило обеспечить относительно быстрый рост финансовых поступлений в центре и на местах. Благоприятная ситуация с бюджетными доходами зависела главным образом от хорошей ситуации в экономике; это продемонстрировало также непрерывное совершенствование механизма доходов, определенную стабильность и согласованность в финансовой деятельности. Следует отметить, что помимо таких ключевых факторов, как благоприятная ситуация в экономике и повышение ее эффективности, при довольно быстром увеличении финансовых поступлений имели место факторы единичного, установочного характера, а также другие выходящие за привычные рамки факторы. Это прежде всего увеличение прибыли после осуществления реформы по переводу Банка Китая, Строительного банка Китая и других государственных коммерческих банков на акционерную систему и значительное увеличение поступлений от подоходного налога, взимание специального сбора с нефтяных сверхдоходов, передача в едином порядке в казну поступлений от продажи прав на разведку и добычу рудных запасов, сверхнормативный рост налоговых поступлений со стороны соответствующих отраслей в результате относительно быстрого увеличения инвестиций в основные фонды и промышленного производства, а также повышения цен на сырьевую продукцию. Если исключить эти факторы, то рост финансовых поступлений в основном соответствует экономическому развитию.
Согласно единому плану ЦК КПК и Госсовета, Закону о бюджете, Постановлению ПК ВСНП об усилении надзора и контроля над центральным бюджетом и соответствующими решениями 4-й сессии ВСНП 10-го созыва, сверхрасчетная часть финансовых поступлений в центральный бюджет в размере 257,3 млрд. юаней (без вычета ассигнований, отпущенных на погашение исторической задолженности по возврату налогов за экспорт), за исключением средств на общую сумму 23,1 млрд. юаней, направленных в соответствии с законами, законоположениями и правилами финансовой системы на дополнительные возвращение налогов местам и трансфертные платежи, а также выплат в размере 1,6 млрд. юаней на нужды образования, в основном была использована на усиление слабых звеньев в социально-экономическом развитии, погашение исторической задолженности и сокращение финансового дефицита для обеспечения продолжительного финансово-экономического развития. Конкретные статьи расходов выглядят следующим образом: 24,1 млрд. юаней были направлены на увеличение выплат по социальному обеспечению; дополнительные 37,2 млрд. юаней, полученные в результате взимания специального сбора с нефтяных сверхдоходов, использованы в качестве субсидий в земледелие, рыбное и лесное хозяйства в связи с увеличением их расходов из-за роста цен на нефтепродукты, на погашение расходов по освоению новых видов источников энергии, энергосбережению, охране окружающей среды и по другим важным проектам; дополнительные 10 млрд. юаней текущих бюджетных инвестиций преимущественно направлены на поддержку создания новой социалистической деревни; 13,5 млрд. юаней специально использованы на прокладку автомобильных дорог, создание резервных запасов нефти, помощь переселенцам из районов средних и крупных водохранилищ на последнем этапе их переселения; 3,5 млрд. юаней выделены на реализацию политики ?три вида премий и один вид дотаций?, на субсидии земледельцам и скотоводам в Тибете, дотации на борьбу с контрабандой и специальные портовые трансфертные платежи; 61,3 млрд. юаней ассигнованы на погашение накопившейся за годы исторической задолженности по возврату налогов за экспорт; 20 млрд. юаней направлены на сокращение дефицита центрального бюджета; 13 млрд. юаней выделены на повышение зарплаты и соответствующих расходов в 2007 году. Для более научной и рациональной разработки бюджета, обеспечения стабильности центрального бюджета и преемственности финансовой политики 50 млрд. юаней ассигнованы на создание фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, использование средств которого включено в бюджетное управление и находится под контролем ВСНП и его Постоянного Комитета. Госсовет уже докладывал ПК ВСНП о распределении и использовании предполагаемой сверхбюджетной части доходов центральных финансов на 2006 год.
|
