|
2. Комплексное использование разнообразных налогово-финансовых рычагов для стимулирования устойчивого и сравнительно быстрого роста экономики. В 2006 году в соответствии с развитием и изменением экономической ситуации в процессе реализации взвешенной финансово-монетарной политики были последовательно урегулированы и дополнены политические установки и меры, что-то стимулировалось, а что-то сдерживалось, в сфере финансов были усилены эффективные и целенаправленные контроль и регулирование. Во-первых, осуществлялось активное регулирование и совершенствование налоговой политики. С 1 апреля 2006 года мы начали проведение самого крупномасштабного с 1994 года урегулирования статей налога и налоговой ставки на потребление. Необлагаемый личным подоходным налогом месячный доход от заработной платы и необлагаемый данным налогом месячный минимум на предприятиях китайского капитала были повышены с 800 до 1 600 юаней. Урегулирована политика налогообложения в сфере ресурсов. Пересмотрены ставки возврата налогов на экспорт части продукции, расширена сфера отмены возврата налогов и снижения уровня возврата налогов за экспорт продукции с высокими затратами энергоресурсов и продукции, производство которой вызывает серьезное загрязнение. Одновременно дополнен перечень запрещенных видов товаров, связанных с переработкой давальческого сырья, дополнительно облагались экспортными пошлинами продукция с высокими затратами энергоресурсов и продукция, производство которой вызывает серьезное загрязнение, были снижены импортные пошлины на часть продукции ресурсного характера. Уверенными темпами шла работа в рамках эксперимента по трансформации налога на добавленную стоимость, преобразованию других налоговых систем на северо-востоке страны. Регулирование и совершенствование налоговой политики сыграли позитивную роль в стимулировании экономии ресурсов и охраны окружающей среды, в разумном ориентировании потребительского спроса и косвенном регулировании распределения доходов. Во-вторых, целесообразное регулирование масштабов капиталовложений Центрального правительства и оптимизация структуры их использования. В 2006 году общий объем инвестиций Центрального правительства составил 125,4 млрд. юаней (включая сверхбюджетные поступления в размере 10 млрд. юаней), которые были направлены прежде всего на строительство объектов новой социалистической деревни, развитие социального сектора, охрану окружающей среды и масштабное освоение западных районов, на строительство надлежащего количества новых важнейших объектов, от которых зависит развитие общества в целом. Одновременно с учетом реальных обстоятельств в процессе макроэкономического функционирования разумно выделялись средства, обеспечивался строгий подход в отношении управления инвестициями, был усилен контроль и повышена эффективность использования капиталовложений. В-третьих, регулирование и нормирование налогово-финансовой политики в управлении доходами и расходами в сфере жилищного строительства и землепользования. Срок полного освобождения от налога с оборота при перепродаже личного жилья, установленный в 2005 году, продлен с двух до пяти лет. Усовершенствована система управления общественными фондами жилищного строительства, четко определены и гарантированы источники средств на обеспечение жильем с низким уровнем квартплаты в городах. Целенаправленно регулировались порядок сбора средств за платное пользование новыми земельными участками под застройку и управление им, разработаны и регламентировались соответствующие меры по управлению доходами и расходами при передаче права пользования государственными земельными участками, что в определенной степени сдерживало спекулятивные сделки на рынке недвижимости. Последовательно претворялся в жизнь строжайший порядок охраны пахотных земель, стимулировалось экономное и интенсивное землепользование. В-четвертых, разработка и реализация налогово-финансовой политики, способствующей экономии энергоресурсов и развитию новых источников энергии. С учетом новой ситуации повышения цен на нефть были энергично разработаны меры по стимулированию освоения новых энергоресурсов взамен нефти, разработаны установки по поддержке развития биоэнергетики, в основном создана система налогово-финансовой политики, связанной с развитием заменителей энергоресурсов. Наряду с этим была активизирована реформа механизма ценообразования на нефть, начато взимание специального сбора с нефтяных сверхдоходов. Все эти меры и другие действия регулирующего и контролирующего характера дали реальный толчок развитию экономики в ранее определенном направлении макрорегулирования и макроконтроля.
|
