|
7. Управление финансами в строгом соответствии с законом, дальнейшее правовое регулирование финансового управления. По-деловому осуществлялась основная стратегия управления государством на правовой основе, управление финансами в соответствии с законом внедрялось во всей финансовой работе. Во-первых, постепенно совершенствовалась финансово-правовая система. Проект Закона о подоходном налоге с предприятий будет рассмотрен на нынешней сессии, Временное положение о налоге на табачный лист, Временное положение о налоге на эксплуатацию автомобильного и водного транспорта и Временное положение о налоге на пользование городскими и поселковыми земельными участками уже обнародованы Госсоветом или пересмотрены. Официально опубликованы Временные правила об управлении государственным имуществом административных единиц и Временные правила об управлении государственным имуществом непроизводственных единиц. Управление госимуществом в указанной сфере начало входить в русло правового и институционального регулирования. Сформирована научная и нормированная система распределения фонда общественного благосостояния, созданного за счет доходов от различных лотерей. Непрерывно углублялась реформа административных рассмотрения и утверждения в сфере финансов, вся информация о различных системах и заявках на получение административных разрешений у центральных финансовых органов была размещена в Интернете. Во-вторых, продолжалось усиление строительства инфраструктуры в сфере бухгалтерского учета и др. Сформирована система правил бухгалтерского учета и аудита, которая соответствует процессу развития экономики и приближается к международным стандартам. Одновременно осуществлялась программа подготовки квалифицированных бухгалтеров высшего уровня, совершенствовалась система продолжения образования. Разработаны общие соображения относительно стратегического каркаса бухгалтерской реформы нашего правительства. Усилены отраслевые контроль и управление зарегистрированными бухгалтерами и оценщиками имущества, сфера деятельности последовательно расширялась. В-третьих, достигнуты заметные успехи в области финансового контроля. В общих чертах создан механизм финансового контроля, который осуществляет контроль в режиме реального времени, проводит комплексные инспекции, совершенствует упорядочение, исправление и обратную связь, отслеживает эффективность; акцент сделан на контроле над важными расходными статьями, затрагивающими коренные интересы народных масс. Выявлены 91,1 млрд. юаней, вызвавших подозрения, возвращены потери в размере 15 млрд. юаней. В-четвертых, непрерывное усиление работы по упорядочению и выправлению. Придавая большое значение сделанным замечаниям и поставленным вопросам, которые нашли отражение в решениях ВСНП и ревизионном докладе, Госсовет потребовал осознанно принять аудиторский контроль, со всей серьезностью претворять в жизнь решения, принятые по итогам проверок, твердо и решительно выправлять имеющиеся проблемы. К настоящему времени все ведомства и соответствующие учреждения провели основательную работу по упорядочению и выправлению. Из проблем, связанных с исполнением центрального бюджета и обнаруженных в ходе ревизий, большинство уже упорядочено и выправлено, соответствующие лица привлечены к ответственности. О ситуации в области упорядочения и выправления Госсовет уже докладывал Постоянному Комитету ВСНП.
В исполнении центрального бюджета, функционировании финансов и экономики в 2006 году имели место и проблемы, которые требуют неотложного решения. Во-первых, наблюдаются относительно острые структурные противоречия в экономике, следует усилить динамику поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, а также образования, здравоохранения и других слабых звеньев в социально-экономическом развитии. Во-вторых, следует увеличить капиталовложения для решения проблем, касающихся национальной экономики и народного благосостояния; например, ситуация с трудоустройством остается серьезной, система обеспечения прожиточного минимума на селе все еще в полной мере не сформирована, в некоторых районах по-прежнему существуют трудности, связанные с получением образования и медицинской помощи, с высокой стоимостью того и другого. В-третьих, за экономическое развитие приходится платить довольно большую цену, предполагается усилить установки и меры поддержки по повышению возможностей в самостоятельной инновации и по стимулированию трансформации модели экономического роста. В-четвертых, низовые финансовые органы в ряде районов испытывают достаточно серьезные трудности, возможности их финансового обеспечения в деле предоставления общественных услуг нуждаются в дальнейшем усилении. В-пятых, нередки факты утечки и расточительства финансовых средств, по-прежнему необходимо повышение уровня регламентации, научности и модернизации управления бюджетными доходами и расходами. С учетом актуальности проблем и важности возложенной миссии мы обязаны прилагать усилия к углублению реформ, оптимизации структуры расходов, совершенствованию соответствующих систем, устрожению финансово-экономической дисциплины, усилению контроля и проверок, а также постоянно повышать уровень финансового управления и обслуживания.
|
